据参考消息援引日媒报道，当地时间7月8日，日本首相菅义伟说，从7月12日到8月22日，东京将处于新冠肺炎紧急状态。这一时间段将覆盖东京奥运会全部赛程。
报道称，由于进入紧急状态，东京奥运会期间，在东京举办的赛事很可能采取空场的方式进行，其他地区奥运场馆的比赛可能也将空场举办。
另一边，目前病例数增长最快的欧洲地区，却开始了逐步解封，其中以英国做得最为彻底。据中国日报、参考消息等多家媒体援引外媒报道，当地时间周一，英国首相鲍里斯·约翰逊宣布，英格兰地区的新冠肺炎防疫措施将于7月19日取消，民众将不用再强制戴口罩和保持社交距离。苏格兰、威尔士和北爱尔兰则可执行各自的公共卫生规定。
然而就在他宣布上述决定的当天，英国报告了27334例新增病例，为美国的6倍，再创新高。7日数据更显示，英国单日新增新冠确诊病例32548例，是自今年1月下旬以来首次超过3.2万。
在此背景下，约翰逊的决定引发了巨大争议。当地媒体将这次解封形容为一场“豪赌”，还有媒体毫不客气地指出约翰逊是在“向新冠病毒投降”。新任英国卫生大臣贾维德预计，解封后英国将进入“未知领域”，今夏日新增感染人数恐超10万。
据了解，英国政府将在7月12日确认是否执行该决定。
东京第四次宣布进入紧急状态
奥运将“亏空”多少？
据环球网，受疫情影响，原定于2020年举办的日本东京奥运会举办时间推迟至2021年7月23日至8月8日举办。因此，此次“紧急事态宣言”将持续整个东京奥运会期间。
菅义伟，图源：南方+
据日媒介绍，在日本，适用于除冲绳以外的9个都道府县的“紧急事态宣言”，已于6月20日解除，东京、大阪等多半地区过渡为适用比紧急状态低一级别的“蔓延防止等重点措施”状态，期限为6月21日至7月11日。
然而，在“紧急事态宣言”解除之后，东京都疫情出现反弹趋势。日媒称，东京都7日新增新冠肺炎确诊病例920例。日本政府判断今后有可能导致医疗系统超负荷运转，因此决定继续冲绳县的紧急事态宣言，并且埼玉、神奈川、千叶、大阪等4府县的防止蔓延等重点措施也将延长。以上防疫措施的截止日期均为8月22日，共6周。上述地区的餐厅原则上禁止提供酒类。
由此，15天之后就将迎来开幕式的东京奥运会也将在紧急状态下举办。
据海外网，7月8日晚，日本政府、东京都、东京奥组委、国际奥委会、国际残奥委会举行五方磋商，正式敲定东京奥运会在东京都、神奈川县、千叶县、埼玉县的赛事原则上以无观众的空场形式举办。
据日本经济学家、关西大学名誉教授宫本胜浩此前估算，受新型疫情扩大影响，如果东京奥运会和残奥会空场举办，经济损失将达约2.4133万亿日元（约合人民币1507亿元）。该估算基于东京都奥运会和残奥会筹备局预期的经济效果，计入各种损失。
亚洲成长研究所副所长兼研究部长、教授戴二彪表示，除体育场馆等基础建设开支造成的损失之外，没有海外游客带来的损失也十分巨大。他给记者算了一笔账：日本当初预计奥运会带来800万游客，假设每个人在当地消费1000到2000美元，再算上后续带动制造业等带来的波及效果，最后的金额会达到两百多亿美元。“而不开放海外游客，这两百多亿就不存在。”他说。
他补充道，即便最后奥运会允许本地游客入场观看，这部分增量相比海外游客能带来的也是微乎其微。
另据澎湃新闻援引外媒，有消息人士表示，部分东京奥运会赞助商正在取消或缩减奥运展位和推广活动，包括佳能、东京海上日动火灾保险和味之素等。消息人士称，这些公司对主办方的“临时决定”感到沮丧，特别是在“是否允许观众入场”的问题上已拖延了数月。
报道称，东京奥运的国内赞助商多达68家，东京奥组委已拿到33亿美元（约合人民币213亿元）的资金。在2020年日本政府宣布奥运延期后，东京奥组委与国内赞助商延长了合同。东京奥组委曾称，预计此次延长合同将为他们多带来220亿日元（约合人民币12.9亿元）的资金。
日本经济难回温
除了奥运，摆在日本政府面前的第二个考验是经济。世界银行6月发布的最新一期《全球经济展望》报告中，将2021年全球经济增长预期上调至5.6%。而对于日本，由于对疫情控制不利，经济复苏乏力，世界银行预计其今年实际国内生产总值（GDP）增长率仅为2.9%。低于日本政府预期的3.7%。
日本内阁府6月发布数据显示，今年一季度日本实际GDP环比下降1.0%，按年率计算降幅为3.9%。第二季度报告预计于8月16日公布。
戴二彪预计，日本第二季度GDP可能有微弱增长，第三季度办奥运会强化疫情管控，经济增长有负的可能性。如果第四季度没有达到2%到4%的增长，则今年日本实际经济增长率可能在0-2%之间。
法国外贸银行亚太区首席经济学家Alicia Garcia-Herrero表示，政府宣布紧急状态将削弱个人消费，因此预计个人消费今年第三季度下降，第四季度略微提升。如果紧急状态在第四季度得到缓解，则会使个人消费得到恢复。
“总体而言，我们可能会非常轻微地下调对日本2021年的GDP预测，”Herrero表示。“强劲的外部需求和疲软的国内需求仍然为驱动经济的主要因素。”
日本央行近期发布的6月日本全国企业短期经济观测调查指出，大型企业中制造业的景气判断指数报14，较3月份的调查提升9个点数，但低于市场预测中数15。非制造业的景气判断指数报1，上升2个点数，是去年3月调查以来阔别5季以来转正。日本央行称，制造业信心改善景气回温，但汽车行业因半导体芯片短缺恶化。
在疫情的持续影响下，日本的企业融资环境依然紧张。日本央行6月18日宣布，将继续保持当前货币政策宽松力度，维持利率水平不变，同时把为应对新冠肺炎疫情而出台的企业融资优惠政策期限再延长半年。
面对疫情的反复，英美等国家近期开始逐步放宽社交隔离措施，新加坡更是提出将把新冠与普通流感一样对待，有可能成为全球第一个不再继续计算新冠病例的国家。戴二彪认为，新冠流感化或成为一个趋势，考虑到每个国家有自己的国情，对于其他国家的疫情防控要用多个角度去评价。
他补充到，虽然日本在疫情防控方面对比欧美做得尚可，但以其作为奥运会主办方的标准来看，日本政府做得并不完美。
“既然要办奥运会，就要把配套措施跟上去，”他说。“现在是决策上犹犹豫豫，急忙停掉紧急状态后又急急忙忙恢复，缺乏一种战略眼光。”
英国“豪赌”全面解封
在亚洲国家相应收紧防疫措施的同时，病例数增长最快的欧洲地区却开始逐步解封，其中以英国做得最为彻底。7月5日，约翰逊在首相府邸的晚间新闻发布会上突然宣布，英国政府已做好解除一系列新冠限制措施的准备。如果目前的疫情趋势不变，英格兰地区将于7月19日全面解封，苏格兰、威尔士和北爱尔兰可以执行自己的公共卫生规定。
图源：中国日报视频截图
据观察者网，早在今年2月，约翰逊就公布了一个逐步解除英格兰地区封锁的四步计划，第四步为取消所有对社会交往的法律限制，原定于6月21日执行。这一天也被称为“自由日”。
虽然约翰逊坚称这份计划是“通往自由的单行道”，但6月17日开始，最早在印度发现的德尔塔新冠变异毒株肆虐，英国日增病例数再次突破10000，政府不得不宣布“自由日”延期，将推迟四周解除限制。
如果7月19日真的解封，意味着英国将结束为期16个月的防疫管控，英格兰地区将：
不强制戴口罩；
参加婚礼和葬礼不受限制；
取消酒吧、餐厅的餐桌服务规则和场地登记要求；
取消对指定护理院访客的限制；
大型活动在法律上不需要报备；
夜总会重新开放；
酒吧恢复全面运营；
除机场外，几乎所有场地都取消“一米以上”的社交距离规则；
大型活动将没有容量上限；
人们去酒吧等场所时将不强制出示“疫苗护照”；
8月16日起，完成两剂新冠疫苗接种者即便被确认为密接者，也无须自我隔离。
当前，欧洲杯正在举行，英国伦敦温布利球场承办了比赛的半决赛和决赛。原本球场只允许9万人的球场开放四分之一的座位，但英国政府随后宣布允许开放6万个座位，这一决定也引来各界担忧。
参考消息援引法媒指出，约翰逊作出全面解封的决定， 实际上是想让民众“自己承担责任”。
“人们要采取负责任的行动、运用判断力并管理自己的风险。”约翰逊强调。他在发布会上承认， 即使解封之后，自己也会在某些情况下继续戴口罩。
就在同一场发布会上，政府方面的医学专家——英国首席医疗官克里斯·惠蒂（Chris Whitty）教授和首席科学顾问帕特里克·瓦兰斯（Patrick Vallance）爵士表示情况并不乐观。
英国公共卫生部数据显示，过去一周，英国新增确诊病例数猛增了63%。帕特里克爵士指出， 目前英国的新冠病例数每9天就会翻一番， 解封之后，英国的新冠住院人数和死亡人数仍会进一步增加。惠蒂教授则更进一步警告，模型显示，解封之后英国将可能面临与去年冬天相同的疫情压力。
去年，由于英国政府拒绝封城、反应迟缓，英国的新冠疫情死亡人数曾一度飙至世界第二，仅次于美国。
为何冒险解封？
约翰逊在发言时说，预计到本月底，英国日增确诊病例可能达到5万。既然明知如此，英国政府为什么依然大胆作出了解封决定？
据观察者网，当地时间7月6日，英媒发表了一篇题为 《为什么是时候重新看待新冠病毒了》 的文章，似乎替约翰逊回答了这个问题。文中指出，英国政府的这一决定是在艰难的权衡下作出的。
文章对比了英国去年秋季和现在的疫情曲线，可以看出，虽然确诊人数都有大幅增长，但住院人数并不像去年一样明显增加，且住院人群的症状严重程度也低于去年。据此，这篇文章认为， 在大规模接种疫苗后，新冠病毒的致死风险已经降低。
确诊人数曲线对比
住院人数曲线对比
文章承认，目前英格兰的感染率正在上升，如果上升到一定程度，就有可能导致住院人数增加，在夏季结束前可能达到每天1000人住院。但作者认为 ， 完成接种两剂疫苗后，感染得重症的几率极低。 而且重症难以避免，作为对比，官方数据表明，仅2017/18年那个冬天，英格兰就有2万人因流感死亡。
一方面是病毒的致死风险已经降低；另一方面，解封后第三波疫情几乎势不可挡。而长期封锁令英国面临很多问题，如中小学生的上学问题。英格兰目前有27.9万名儿童无法到校上课，这对中小学生的教育造成了严重影响。
英国UEA大学教授Paul Huner表示：“新冠病毒不会消失，无论是否接种疫苗，我们未来都会多次感染这种病毒。”所以“现在的问题不是解封安不安全，而是何时解封最安全”。
这位教授认为，现在解封是比秋季解封更好的选择，因为秋季将叠加开学季和流感季，风险更高；而明年再解封的话，可能会对英国社会经济造成全方位的负面影响。
疫苗将是最后的希望？
有观点指出，如今，约翰逊唯一可倚仗就是英国较高的疫苗接种率。据统计， 英国约有4500万人接种了第一针疫苗，占成年人口的85%，3300万人接种了第二针疫苗。 公共卫生部也报告称“疫苗已经预防了720万例感染”。
为配合解封措施的实施，英国疫苗接种计划将加快进行，以尽量保证新增死亡病例归零。据报道，英国针对40岁以下人群的 第一次和第二次疫苗的注射间隔将从12周缩短至8周。
7月6日的伦敦街头，图源：东方IC
值得注意的是，印度研究机构报告称，如今在英国肆虐的德尔塔变异毒株对接种过疫苗的人仍具有高度传染性。据此前央视新闻报道，目前英国新增确诊病例中，96%都是感染了德尔塔变异株。专家称，英国可能正处于第三波疫情之中。
6月3日，医学权威杂志《柳叶刀》刊登了来自英国弗朗西斯·克里克研究所针对新冠疫苗对变异毒株效力的研究报告。文中指出，辉瑞疫苗在人体内对德尔塔毒株产生的抗体水平较低。在接种疫苗第二剂半个月后，辉瑞疫苗对最早在英国发现的阿尔法变异株的保护率是92%，但 对德尔塔变异株的保护率却急剧下降到79%，阿斯利康疫苗下降到60%。
为此，有国际声音认为，英国这种解封行为是不负责任的，或将导致其成为下一个印度。
4000人联名上书谴责英政府
世卫警告全面解封需极度谨慎
据观察者网，7月7日，4000多名科学家、医生、护士和其他专业人士签署了一封发给医学权威杂志《柳叶刀》的公开信，指责英国政府计划于7月19日解封的决定。
信中写道：“我们认为这一决定 危险而不成熟 。英国政府必须重新考虑目前的策略，并采取紧急措施保护公众，包括儿童。我们认为政府正进行一项危险且不道德的实验，我们呼吁暂停19日全面解封的计划。”
同日，多位专家在世卫组织的最新一次疫情简报会上呼吁各国，解除疫情防控措施时需要 “极度谨慎” ，因为这不仅可能让本国陷入危险，也可能在别国加剧新冠病毒变种毒株的传播。
世卫组织特意提到了欧洲，称“该地区的病例曲线并未压平，而在不断增长”。世卫组织总干事谭德塞警告说，近期太多国家出现了“病例和住院率的急剧上升”，而接种率高的富裕国家正在放弃公共卫生措施，“好像大流行已经结束了”。
图源：世卫组织官网
据中国日报，谭德赛表示，世界正处于新冠传播的危险时刻，保守估计， 目前已有超过400万人死亡。 他说，由于病毒变异株的快速变化和“令人震惊的”疫苗接种不平等，世界各地许多国家的感染和住院人数都在急剧上升。 他还就一些疫苗接种率较高的国家过早放开或者放松防疫措施提出了批评。
世卫组织卫生紧急项目技术主管玛丽亚·范·科霍夫表示，目前新冠病毒变异株在全球多国出现， 其中德尔塔变异株已传播至104个国家和地区， 一些国家出现了多种变异株。她认为，现在有20多个国家的疫情曲线“几乎是垂直的”，但如果我们合理运用现有抗击疫情的“工具”，那么情况可以改变。
谭德塞在会上再次呼吁，少数国家占有最大份额（疫苗）的“疫苗民族主义”，在“道德上站不住脚”，这种公共卫生策略在对待呼吸道病毒上“无效”。此外，新冠病毒还在迅速变异，传播力不断增强。
而世卫组织卫生紧急项目负责人迈克·瑞安特别提到， 现有疫苗对阻断传播的功效仍不确定，但开放会加剧传播。 他表示，虽然高疫苗接种水平国家的住院人数下降是件好事，但“现在仍应是各国极为谨慎的时刻”。“这不是一条平坦的（疫情）曲线，而是一条不断增长的曲线。如果我们以为，有疫苗了就可以开放，传染也不会加剧，这是一种错误的假设。只要开放，（疫情）就会加剧。”
值得注意的是，目前 除英国外，西班牙、德国、法国和葡萄牙等国也在逐步解封。 世卫组织欧洲区域办事处主任汉斯·克卢格1日警告说，欧洲新增新冠肺炎确诊病例连续10周下降的趋势已经结束，如果政府和民众不能遵守防疫纪律，将无法避免新一波疫情来袭。
他警告说：“在今年秋季之前出现新一波住院潮和死亡潮的3个条件已经具备了：新的病毒变异体、疫苗接种不足以及社会混杂加剧。除非我们能遵守防疫纪律，特别是在各项防疫限制措施越来越少的情况下严格遵守防疫纪律；除非我们在轮到自己时能够毫不犹豫地接种疫苗，否则欧洲可能出现新一波的疫情。”
（21财闻汇综合自丨 21世纪经济报道（作者：王雪晴，编辑：包芳鸣）、环球网、中国日报、参考消息、新华社、观察者网、央视新闻、英国留学中心、行业快报、海外网、澎湃新闻、21新健康）
