江门出台稳投资新政22条，持续推进降费减负，推动江澳金融合作 3年3000亿 招商引资有望提速
近日，江门市人民政府印发了《江门市稳投资若干工作措施(2020～2022年)》(下称《措施》)。8月31日下午，江门市发改局、市工信局、商务局等部门联合举行新闻发布会，对《措施》的有关情况进行解读，并回答媒体记者提问。
记者从会上获悉，为扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，江门统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，目前多项主要经济指标持续向好。1—7月，全市固定资产投资完成额超1000亿元，同比增长3.8%，连续5个月当月正增长。其中，工业投资7月首次由负转正；基础设施已连续3个月保持16%以上的增速。
在此基础上，《措施》提出，未来3年江门力争招商引资额超3000亿元、固定资产投资突破6600亿元。会上，上述相关部门负责人围绕重点平台建设、降费减负、鼓励企业开展技改、推动江澳金融合作等话题，对《措施》推出的多项扶持政策进行了详细解读。
南方日报记者 董有逸
亮点1
将共建(珠西)高端产业集聚发展区
在会上，江门市发改局局长胡其波介绍，为应对疫情冲击和挑战，进一步发挥有效投资对经济增长的拉动作用，按照江门市委、市政府的工作部署，江门市发展改革局会同市有关部门开展了稳投资有关措施的研究起草工作，报请市政府同意印发了上述《措施》。工作措施共有22条，具有目标明确、覆盖面广、重点突出、支持力度大、针对性和可操作性强等特点。
其中，江门提出今年首批推出10平方公里、到2022年共统筹50平方公里产业用地用于招商，争取今年完成固定资产投资2040亿元以上。胡其波说，“十三五”以来，江门固定资产投资累计完成7895亿元，年均增长11.5%，考虑到目前基数较高，按照未来年均10%的增长，未来3年全市将力争招商引资额超3000亿元、固定资产投资突破6600亿元。
胡其波还透露，江门将围绕大广海湾经济区的布局，会同珠海、中山开展粤港澳大湾区(珠西)高端产业集聚发展区的规划工作，依托国家发改委宏观经济研究院已形成集聚发展区的初步规划和研究成果。目前，集聚发展区已被列入中央2020年粤港澳大湾区建设重大事项和省大湾区办2020年工作要点，将重点打造大湾区创新走廊重要产业承载区、内地与港澳产业协同发展示范区、大湾区高质量发展新增长极、高水平区域协同发展新样板。
此外，江门正加快编制《江门华侨华人文化交流合作重要平台建设方案》，争取年内提交省大湾区领导小组全体会议审议。同时，该市将继续大力推进江门人才岛的建设和粤港澳大湾区(江门)高质量农业合作发展平台的谋划，努力推动江澳在特色金融和绿色金融的合作。
工业园区也是江门打造重点平台的关键。对此，江门市工信局副局长莫兆汉介绍，在省扩园审批权限下放实施方案出台后，江门已初步拟定江门国家高新区打造千亿工业园区的实施方案。
下一步，江门将以《措施》出台为契机，借鉴中国和新加坡合作的苏州工业园区、中新广州知识城等经验，建立共建共享机制，探索与港澳共建大广海湾经济区、粤港澳大湾区(珠西)高端产业集聚发展区、华侨华人文化交流合作重要平台、江门人才岛、粤港澳大湾区(江门)高质量农业合作发展平台等重大平台，共同在海内外开展产业招商，争取将集聚发展区打造成国家级重大产业平台。
亮点2
设立支持企业融资专项扶持资金
受疫情和国际贸易环境影响，江门不少民营企业的生产经营都面临较大困难。记者从会上获悉，今年以来，江门全力支持保市场主体，切实为企业纾困解难、减低成本。据统计，全市共为企业减负超过50亿元，办理退税超过53亿元，降低社会保险费成本32亿元，减免房屋租金超过9900万元。
在此基础上，为了帮助民营企业渡过难关、加大投资信心，《措施》进一步提出支持民间投资参与重点行业和领域业务、拓宽民营企业融资渠道、降低企业生产经营性成本三大举措。胡其波介绍，江门市将支持企业开展江澳跨境贷款业务，支持民营龙头企业发起组建金融与产业跨界合作平台，并设立首期不少于1亿元的支持企业融资专项扶持资金，为企业提供最高1000万元的短期周转政策性资金。
为了解决企业用地难题，《措施》还提出，江门将推出10平方公里条件成熟即可利用的产业用地。对此，江门市自然资源局总工程师李谦介绍，该市将保障产业用地的总量，加大政府储备的存量建设用地供应力度，每年推出约平均6000亩的产业用地。同时，盘活市场主体持有的低效用地，加大工业用地的升级改造，全面推动江门市村级工业园升级改造工作、大力推进“三旧”改造工作。
李谦还透露，江门对有明确用地意向的项目试点实施“带方案出让”供地方式，在企业取得土地后，即可依申请核发建设用地规划许可证和建设工程规划许可证，助力项目业主拿地即开工的审批改革。
目前，蓬江区和新会区已经有2宗地试点实施“带方案出让”供地方式。接下来，该市将总结前阶段试点项目的经验做法，加快完善“带方案出让”用地项目的管理办法，进一步明确适用项目、办理流程、监督管理、违约追究等事项，使该模式操作更规范、透明，为在全市范围推广奠定制度基础。
亮点3
7家企业申报加快开工建设奖励
《措施》提出，江门将发展高端装备制造、新一代信息技术、新材料、大健康、新能源汽车及零部件等新兴产业和文旅产业，积极发展总部经济。
对此，江门市商务局副局长杨华强介绍，今年是江门市“招商引资项目提质年”，该市从2020年起，对新引进或增资扩产、承诺3年内固定资产投资在10亿元(含10亿元)以上的先进制造业项目，当实际投资达到2亿元(含2亿元)以上时，可提前给予1000万元奖励。
同时，该市将鼓励产业项目加快建设，对2020年引进的、投资超1亿元的产业项目，在2020年开工建设的，视其固定资产投资额分档次予以一次性奖励，并印发了《鼓励产业项目加快开工建设的扶持措施》。截至7月15日，全市共有7家企业申报加快开工建设奖励。
在鼓励工业企业实施技术改造方面，江门将对符合省级技术改造资金扶持政策规定的设备事后奖励类别项目，按核定的设备购置额最高给予20%的奖励，单个项目奖励不超过5000万元。
莫兆汉透露，通过落实一系列技改扶持政策，江门有效调动了企业实施技术改造积极性。1-7月，该市共完成技改投资114.68亿元，总量在全省排第6，在珠三角9市中高于珠海(77.58亿元)、肇庆(76.31亿元)、中山(52.28亿元)，全市新增技改项目342个，比去年(244个)增长40%，计划总投资97.01亿元，比去年(57.63亿元)增长68%。
亮点4
7家银行与澳门金融机构对接合作
在中国人民银行、银保监会、证监会、外汇局发布《关于金融支持粤港澳大湾区建设的意见》后，《措施》中也提出来江门将会深化江澳金融合作。对此，江门市金融局副局长何渝表示，今年该市已推动15家银行、7家企业与澳门金融业界对接合作。
为鼓励江门金融机构积极开展跨境金融业务，为该市企业从澳门融入低成本资金，江门市金融局还发布了《关于印发江门市 “江澳涟”项目实施方案的通知》，给予该市银行开展跨境人民币结算及跨境融资一定的补助。其中，跨境人民币结算奖补以各银行当年通过港澳跨境人民币结算量及增量作为参考标准按比例分配；跨境融资奖补对2020年银行与客户签订跨境融资业务合同且境外资金已流入境内的跨境融资，按照融资利息的7%比例发放奖补金额，计息周期为起息日至当年9月30日。
在政策的推动下，江门与澳门的金融合作持续推进。截至2020年第二季度，全市企业共从澳门金融机构引进低成本优质资金18.85亿元，业务量远超去年同期。目前，江门市共有7家银行和澳门8家银行建立合作关系。作为地方法人机构的江门农商行今年业务也有新突破，成功与澳门大丰银行开展同业存款业务合作。
