EB-5投资移民项目每年为在美国投资的外国人及其家庭成员提供10,000个签证，这些资金共计数十亿美元。
但很多人滥用EB-5，并且申请时存在欺诈行为，所以美国海关和移民服务局花了两年半的时间研究最新的法规以遏制这些问题。据悉，新规定将很快确认下来，但许多受到负面影响的人一直在敦促特朗普政府制止新规定。
迈阿密EB-5专家律师Ronnie Fieldstone表示，在过去6个月中，EB-5行业内的不同派别，例如美国投资，EB-5联盟，美国商会商业和一些建筑工会，都在联合在了一起并协调他们的游说工作。
Fieldstone说：“政府有可能采取拟议的规定。” ，“他们限制太多了。”
美国一些最引人注目的项目，从迈阿密的$3B Worldcenter到纽约的Hudson Yards，资金来源都是EB-5项目。一般而言，申请EB-5的投资者在美国最低的合格投资是100万美元。在针对性就业地区（高失业或人口稀少的地区，简称TEAs），合格投资须达到50万美元。
纽约的Hudson Yards
但实际操作中却有人浑水摸鱼，混淆地域，因此即使是高收入地区的项目也有资格获得较低的投资门槛。因此，像Hudson Yards这样被评为超级富豪游乐场项目从中受益匪浅。白宫高级顾问贾里德·库什纳（特朗普的女婿）家族的几个项目也使用了EB-5项目资金。
对于开发商而言，EB-5计划提供了廉价资本，贷款利率低至0.25％。EB-5计划成立于1990年，但在2008年房屋崩盘和大萧条之后，银行收紧贷款，该计划因此蓬勃发展。
政府问责办公室（Government Accountability Office），证券交易委员会（Securities and Exchange Commission）和移民局（USCIS）多年来一直忙于打击EB-5欺诈，其中一些还涉及到国家安全风险。参议员查克·格拉斯利（R-Iowa）是EB-5项目的主要国会批评者，他指出了来自全国各地的EB-5欺诈案例：芝加哥1.5亿美元欺诈案，威斯康星州750万美元欺诈案等。
“在这些案子上我可以一整天工作，”他说，同时，他也敦促特朗普总统加快改革。格拉斯利认为，EB-5并没有将投资引入乡村和高失业率地区，而是成为了大城市的廉价外国资本的来源。
EB-5现在被称为“现金换签证”计划。甚至右翼的司法观察人员也称EB-5为“最肮脏的沼泽生物”，最受“骗子们”的喜爱。
十多年前，EB-5改革未能通过国会，2017年，USCIS提出了对其规则进行行政变更。经过审查和调整后，新法规将在联邦公报上公布后30或60天生效。USCIS发言人表示，“USCIS致力于改革EB-5计划，一直在努力起草并最终确定新规则，以提高其完整性。”
虽然目前尚不清楚最终版本的发布情况，但许多行业专家预测新法规将增加所需的最低投资额，欠发达地区的投资从50万美元增加到135万美元，在其他地区从100万美元增加到180万美元。移民局还有望向国土安全部而非国家经济发展机构授予定义高失业或人口稀少地区的权力。新法规可能会对“区域中心”的监督更为严格。
受益于当前EB-5计划的人们已经犹豫不决。据传，一些行业组织正在考虑提起诉讼。
Fieldstone表示，EB-5确实存在欺诈问题，但也表示近年来有更多的“自我监管”。他表示，该行业对改革持开放态度，但建议不要将投资最低限额提高到过高的水平。他建议TEA地区上升到80万美元，而其他地区略微高于100万美元就可以了。
他们还希望能分配更多签证。他们建议为实际投资者提供10,000个签证，并为其家庭成员增加签证。Fieldstone表示，如果美国公民及移民服务局（USCIS）下达规定，行业团体可能会因USCIS超越其权限或未遵循适当程序而被起诉。
上周三，民主党控制的众议院通过了2019年“高技术移民公平法案”H.R.1044。在每年可获得的10,000个EB-5签证中，来自同一国家的申请者配额限制在7％，H.R.1044将每个国家的上限提高到15％。
如果通过，该法案将有有利于来自中国的EB-5申请人，因为中国申请人数量庞大，现在预计排期在15年左右。H.R.1044一旦通过可能会损害迈阿密的EB-5投资，这该主要是由南美和中美洲人推动的。
目前还不清楚该法案是否会通过共和党控制的参议院。类似的法案已在过去几年提出，但都未通过。
Fieldstone表示，所有对EB-5计划的争论都在推动立法改革，而非行政改革。他认为，一个全新的计划也许能得到两党的支持，因为与参议院少数党领袖查克·舒默和共和党参议员特德·克鲁兹都表示支持EB-5。
Fieldstone说，“我们快到一个关键点了，现在的势头前所未见。”
