7月10日，《高技能移民公平方案》，即H.R.1044法案昨天以365赞成:65反对的投票结果在众议院取得了压倒性的胜利。如果这一法案通过参议院投票，最后经特朗普在9月30日之前签字生效，将适用于2020财年（2019年10月1日起）。
HR1044法案是什么？
该法案的提出是在印度籍议员全力推动下，主要想解决印度IT人才排期长的难题。旨在取消职业移民类别（EB1-EB5）的国别限额，解决目前排期过长的问题。法案的提议者国会议员洛夫格伦（Zoe Lofgren）表示：“你的申请应该因你的优秀而通过，你的皮肤颜色或出生地不应该是决定因素。”
法案内容：职业移民取消国家配额，每个移民获得绿卡的先后是根据申请的日期，而没有国籍限制。拟取消目前7%的国家配额，但有3年的过渡期，以及必须满足以下条件：
1、2020财年，确保中国和印度两个最大绿卡申请国之外的国家，EB-2、EB-3和EB-5类别的绿卡配额可达到15%；
2、2021财年和2022财年，确保中国和印度两个最大绿卡申请国之外的国家，EB-2、EB-3和EB-5类别的绿卡配额均可达到10%。
3、2020、2021、2022财年，每一个国家绿卡人数不能超过美国总绿卡人数的25%；非国家地区(如香港)的绿卡人数比例不能超过总数的2%。
4、2020、2021、2022财年，任何一个国家的EB-2、EB-3和EB-5类别的绿卡配额都不能超过85%。
国别配额是什么？
美国《移民与国籍法》规定，职业移民每年限额14万。每年每个国家获得绿卡人数，不能超过当年绿卡总数的7%，每个地区获得的绿卡数量不得超过2%，如果其他国家国民绿卡申请未达国别配额，可以将多余的配额给超标的国家申请人使用。如今该提案就是取消7%的国别限额。
谁将成为该法案最大受益者？
毫无疑问，对于印度裔来说，这绝对是个巨大利好消息；对华人来说，是忧喜参半；而对于其他国家移民来说，这简直是个灭顶之灾。
为什么这么说呢？
美国每年发放给职业技术移民的绿卡共14万份，多数类别需要申请者持有H-1B临时工作签证。
印度和中国是H-1B签证持有数量最多的两个群体，远远超过其他国家。
虽然说印度裔和华裔垄断了85%的职业绿卡，但是这两个群体内部划分，则是7倍的比例，印度裔绝对是当之无愧的大赢家。
根据移民局官方数据，2018年，美国境内持H-1B签证的印度人占总数的73.9%，中国人其次，占11.2%。EB2、EB3的申请人中，早期印度籍占总人数的75%。由于申请人数众多，原本印度籍面临最长的绿卡排期时间。中国大陆出生的申请人EB2、EB3在今年8月排期表上的日期是2016年或2017年，而印度出生的申请人排期是2006年或2009年。就是说，原本中国大陆出生、墨西哥、菲律宾、越南申请人需要等待2.5-3年左右的排期，而印度出生的申请人则要等待至少10年+。如果取消国别限制的法案生效，之前大量积压的印度裔申请者，通过“先递交、先处理”的原则优先得到配额，他们将用掉几乎每年的所有份额，从而造成华人和其他国籍申请人面临更长时间的等待。
不过，对于申请人数占90%以上的EB-5区域中心中国籍投资移民申请人，H.R.1044提案无疑是一定程度上缓解目前漫长排期的好消息。因为目前由于申请人数多，他们要等很长时间的排期，如果取消国别限制，他们会更快获得绿卡，期或可能从目前的15年减至8年左右，并且在许多情况下避免他们的大孩子因超龄而不能活得移民的担忧。
在美华人能为此做些什么？
与HR1044内容一样的参议院版本S386，截止本月初已经获得了34位参议员的支持，其中不乏多位共和党强硬派议员。本月初S386发起者本来计划发起参议院讨论，但受到一些反对议员的阻挠。
这一法案已在众议院通过，有人欢喜有人愁。不过对于大多数持H1B申请绿卡的华人而言，还是悲大于喜。如果不想提案最终通过，你可以联系你所在区域的参议员，合理表达对于HR1044提案的担忧和诉求。
