2026年8月，对于正在规划赴美留学的中国学生而言，注定是一个不安稳的月份。
先是8月12日，美国移民及海关执法局（ICE）下属的学生与交流访问者项目（SEVP）向全美高校下发了一份措辞严厉的“警告信”。紧接着8月15日，印第安纳州SB256法案正式落地执行，普渡大学、印第安纳大学等公立名校对中国申请者启动安全审查。
招生端和实习端同时收紧，被留学生群体形容为 “双重暴击” 。
一、招生端：SB256法案落地，背景审查前移至录取之前
法案核心：不通过审查，就不能录取
印第安纳州SB256法案于2025年8月通过，2026年8月15日正式生效。该法案要求普渡大学、印第安纳大学伯明顿分校等州立公立大学，在录取来自中国（含香港、澳门）、古巴、伊朗、朝鲜、俄罗斯、委内瑞拉等“受关切国家”的申请者之前，必须完成 “外国影响与科研安全审查” 。
审查范围覆盖本科、研究生、博士及博士后申请人。审查内容涉及完整教育及工作经历、资金来源、校外合作，以及与政府、军方等机构的关联。人工智能、计算机科学、化学工程、电气工程、机械工程、微生物学及病毒学等敏感专业领域受影响尤为突出。
最关键的一点是： 普渡大学执行说明中明确写道——如果在安全审查阶段未能按要求提供完整信息，大学依法 “Cannot admit” ——不是“可能不录”，而是法律上无法发放录取通知书。
哪些人受影响？哪些人豁免？
根据普渡大学官网公示，同时满足以下两个条件的申请者将触发审查流程：
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属于法案列明的“外国关切国家”公民（中国含港澳、古巴、伊朗、朝鲜、俄罗斯、委内瑞拉等）
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不持有美国公民身份、美国永久绿卡、美国难民或庇护身份
豁免人群： 已拥有美国公民、永久绿卡、难民庇护身份的申请者不受影响；2026年8月15日之前已获得录取的在校生不受追溯；私立大学（如圣母大学、罗斯霍曼理工学院）不受州法约束。
数据背后的信号
其实在这份法案正式执行之前，普渡大学对中国学生的态度已经释放了信号。数据显示：十年前普渡大学中国籍本科生有3004人，到2024年只剩下747人，缩水了四分之三。更令人震惊的是，2024年秋季入学的普渡大一中国新生，只有14个人。
中国学生申请人数4241人，录取310人，录取率约7.3%；而印度学生申请5251人，录取2131人，录取率高达40.6%。而普渡大学2024年的整体录取率是49.8%——中国学生的录取率连整体水平的一个零头都不到。
这已经不是“竞争激烈”能解释的了。
二、实习端：SEVP发布BCM 2608-01，CPT审批全面收紧
一纸通知，全美震动
2026年8月12日，SEVP向全美所有指定校方官员（DSO）发布了广播通知BCM 2608-01，标题为《Reminder of Liability for DSOs Regarding CPT Authorization》——直译即“关于DSO在CPT授权中法律责任的提醒”。
通知明确警告：CPT授权必须与学生的课程紧密绑定，不能仅仅作为就业的通道。SEVP反复强调，CPT必须是学生既定课程体系中 “不可或缺的组成部分” ，而非单纯的就业工具。
三大监管信号
根据专业解读，本次新规释放了三个关键信号：
第一，CPT必须“不可或缺” ——学校需要证明CPT真正嵌入既有课程体系、具有明确的学术必要性，而非仅仅是“专业相关即可”。
第二，DSO签I-20等于签“保证书” ——DSO授权CPT时签署I-20，相当于在宣誓作证，确认CPT是学位必需的。如果SEVP发现违规授权，学校和DSO个人都可能面临调查、SEVP认证撤销、甚至法律后果。
第三，SEVP有权随时抽查翻旧账 ——SEVP可以随时要求DSO提供证明材料，核实CPT确实是学生学业的“核心且必要的组成部分”。
高校迅速反应：UCB、UCSD紧急叫停
消息一出，全美高校迅速分化。
UC Berkeley（加州大学伯克利分校） 当天即宣布暂停所有“课程学分型CPT”申请，仅保留专业培养方案中全员硬性必修的“学位要求型CPT”。这意味着过去靠选修水课、独立研究挂靠实习获取工卡的路径被彻底切断。
UC San Diego（加州大学圣地亚哥分校） 紧随其后，直接宣布暂停处理所有类型的F-1学生CPT新申请。
UC Davis 迅速跟进，UCLA 等UC系进入评估期。UIUC、CMU、USC 等校虽暂未暂停，但审核门槛明显收紧。
中国日报8月15日报道称，伯克利仅暂停“课程学分型”CPT，而圣地亚哥分校则暂停了所有类型的CPT申请。
三、双重暴击：对中国留学生的综合影响
从“签证端”到“招生端”，审查全面前移
过去，背景审查通常发生在签证阶段，由使领馆进行安全审核。如今SB256法案的执行，意味着申请者可能在拿到录取之前，就因材料不全或背景敏感而被直接卡住。
更深层的信号在于：州级立法正成为美国留学政策的新变量。联邦政策会随政府更迭反复，但州法更直接、更强制。红州或保守州的公立大学未来跟进类似立法的可能性不容忽视。
CPT不再是“实习捷径”
过去CPT因为流程简单、启动快，长期被一些留学生当作“提前拿工签的捷径”——尤其是Day 1 CPT项目，学生一入学就能用CPT全职工作。
SEVP这次的新规，正是冲着这种 “拿CPT当工作签证用”的乱象而来的。CPT没有被取消，但 “拿CPT当工作许可”的时代正在结束。
经济冲击已经开始显现
国际教育工作者协会（NAFSA）联合JB International发布的报告显示，2026年秋季美国高校国际学生入学人数预计下降9.5%，减少约11.1万人，直接经济收益将缩水34亿美元，约4万个就业岗位受到冲击。
