佛山高明：把农业农村变为发展“潜力板”
完成1320亩以上村改，至少八成村居“美丽宜居”
完成1320亩以上村级工业园改造、富硒丝苗米产业园要创建为省级现代农业产业园、今年要新增高标准农田1万亩、全面完成农村集体产权制度改革、规模以上农业龙头企业要达到41家、年底全区80%以上的村(社区)达到美丽宜居村标准、培训各类人才5000人以上、加大乡村旅游精品线路推广……
佛山市高明区近日召开2021年乡村振兴工作推进会，公布了《佛山市高明区2021年实施乡村振兴战略工作要点(送审稿)》，明确提出了包括上述目标在内的一系列任务。
高明区在2019年全省实施乡村振兴战略实绩考核中，获得“优秀”等次；2020年连续两个季度农村人居环境考核位列佛山市第一。今年是“十四五”起步开局之年，高明区要加快实现追赶超越，农业农村将成为其中重要的“潜力板”。
三大“万亩工程”明确发展方向
“站在新历史起点上，我们要把乡村振兴作为高明实现追赶超越的最有力抓手、最重大支撑、最强大潜力板，把高明农村独特的生态优势、产业价值、市场空间发挥出来，以点带面推动高明‘后队变前队、边缘变中心’。”高明区委书记杨永泰表示。
乡村振兴首先要产业振兴，激活乡村经济价值。去年，高明区委、区政府聚焦制约农业农村发展的瓶颈因素，出台了高明农业农村高质量发展20条，“万亩工程”是其中的重要内容。
2020年，高明区加快推进三个“万亩工程”。其中，“万亩稻田”建成3500亩水稻种植核心区和“稻虾”项目；“万亩花海”大力建设省级现代农业产业园，建成11个企业类项目，完成项目投资4330万元；“万亩坚果”在杨和镇大布村和明城镇天湖山种植坚果4046亩。
2021年，高明区将推动“万亩稻田”以崇步农业园区为核心快速发展，完成产业园稻米团体标准、商标申报工作，争取2021年高明区富硒丝苗米产业园成功创建省级现代农业产业园；“万亩花海”以凌云花谷、陌上花开、盈香生态园扩建为重点，打造为花卉生产、科研、旅游为一体的现代花卉产业带；“万亩坚果”以杨和大布、明城天湖山坚果种植为重点，打造现代坚果种植示范基地。
此外，高明还将探索推进“千亩工程”。在建设“万亩茶园”“万亩粉葛”还未成熟之前，推进“千亩茶园”“千亩粉葛”工程，不断培育壮大“千亩工程”项目，推动“千亩工程”向“万亩工程”提升转变。
高明区计划建立农业招商数据库和农业招商平台，以更大力度推进农业招商；同时致力壮大农业生产经营主体发展，2021年规模以上农业龙头企业达到41家(新增2家)，农民专业合作社达到77家(新增2家)，“菜篮子”基地达到36家(新增2家)，新增1个以上省级休闲农业旅游示范点。
高明区区长梁耀斌表示，牵头部门要每季度向高明区委、区政府汇报农业重点项目的建设进度，要对它们的落地见效紧抓不懈。
农村集体收入力争五年内翻一番
“我们要深刻认识全面推进乡村振兴的重要性，举全区之力加快农业农村现代化，让广大村民过上更加美好的生活。”杨永泰表示。
农业要实现现代化，集体经济要实现增收，农村综合改革是其中关键一环。从2018年开始，高明区通过完善制度文件、明确目标任务、开展清产核资、界定成员身份等措施，先易后难、分类推进农村土地股份制改革。到2020年年底，高明区已完成股份制改革的社(组)累计568个，占全部社(组)总数(742个)的76.55%。其中，2020年完成198个，完成年度任务的105.88%。
会议明确提出，高明区今年要全面完成剩余社(组)股份制改革任务，并建成农村集体股份管理系统，规范集体经济组织的成员身份管理、股权流转、收益分配等，理顺和完善村(居)集体经济组织，全面统筹农用地实现规范规模集中开发。
高明区农村集体经济基础薄弱、体量很小，2019年高明区农村集体经济收入为2.74亿元，仅占佛山市的1.33%(2020年预计为2.877亿元，同比增长5%)。2020年高明区开展扶持村级集体经济11个试点村取得良好成效，在持续深化巩固的基础上，接下来将围绕“推动301个集体经济收入在10万元以下的村小组农村集体经济全面提升、全区各村(社区)集体经济全面提质”的目标，强化农村集体产权制度改革的制度保障作用，全面导入要素资源和现代产业，力争五年内实现农村集体经济组织收入翻一番。
同时，高明将全面拓展农村发展空间，紧盯土地资源要素约束进行改革攻坚，从今年起发起“村级工业园改造总攻坚”，按照三年完成3300亩改造任务的目标，其中今年要完成1320亩以上改造任务，健全完善村改工作机制，确保高效完成；大力盘活农村留用地，探索打造一批“小而优小而美”的精品产业园区，形成农村良好的产业创新发展和生产生活环境。
十大专项行动助力革命老区发展
3月2日，佛山市委农办对外公示了2021年市级乡村振兴示范村名单，高明区的范洲村、明阳村和水井村榜上有名。若这三个行政村最终成功入围，高明区市级示范村数量将达到11个，标志着高明区的乡村建设再上新台阶。
会议提出，高明区将以实施“美丽高明”三年行动计划为主抓手，全域提升乡村人居环境、生态环境、发展环境，确保到年底前80%的行政村达到美丽宜居村标准，建设一批特色精品村。
同时，高明区将结合佛山市“百里芳华”乡村振兴示范带建设，积极提升4个区级乡村振兴示范村和11个重点村建设成果，加快推进8个市级乡村振兴示范村建设，支持各镇街打造一批“落实高明农业农村高质量发展20条”示范村，规范农村宅基地管理，全面推进农房管控和乡村风貌提升，打造具有高明特色的美丽乡村风景线。
其中，明阳村于2020年8月被中央组织部、财政部确定为红色村组织振兴建设试点，是佛山市唯一入选的村。全省仅19个村入选。
高明区将实施明阳村“红色振兴”四项工程，即“红色引领、红色队伍、红色阵地、红色细胞”，壮大组织振兴人才队伍，以产业发展推动乡村振兴；全面打造“一点四基地”，即“基层党建示范点、红色廉政文化教育基地、爱国主义教育基地、党员教育培训基地、红色乡村旅游示范基地”，将明阳村打造成时代特色鲜明、示范引领力强的基层党建示范点和组织振兴示范村。
此外，在去年完成革命老区特别帮扶三年行动计划基础上，高明区将抓紧启动革命老区乡村经济加快发展三年行动计划，在制度搭建、资金分配、项目建设等方面优化机制，落实十大专项行动：现代农业产业园扩面、池塘标准化改造、农田水利设施建设、新型农业经营主体培育、农用地集约流转、农村“三资”管理、乡村建设、乡村红色旅游、乡村基层治理、农村基层党组织建设，促进革命老区生态保护和经济发展、民生保障相得益彰。撰文 盛正挺 叶能军 王文俊
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“我们要始终聚焦‘农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足’目标，创造一切条件、想尽一切办法，担当作为，打好乡村振兴系列硬仗，以乡村振兴的扎实成效，更好地探索绿水青山转化为金山银山的价值实现方式。”高明区委书记杨永泰表示。
接下来，高明区要以“起步就是冲刺、开局就是决战”的加压奋进、争先进位精神状态，全力以赴推进乡村振兴开新局、谋新篇，将农业农村这块最大的短板转化为追赶超越的最强潜力板。
高明区在3月底前全面完成村(居)民小组一级自治组织和集体经济组织换届，推进新一轮基层党组织建设三年行动计划，实施农村基层党组织和党员干部履职清单制度，“让党旗在乡村振兴第一线高高飘扬”。
结合党史学习教育，结合自身特有的红色文化、历史文化，高明区将着力规范完善村规民约，加强农村思想道德建设，推进农村移风易俗，凝聚乡村振兴共识；积极创新乡村治理模式，完善基层社会治理“一张网”，健全群众诉求服务体系，深入推进平安乡村建设，让群众有更多获得感。
