拥抱进博 共享未来
2020上海城市推介大会今日拉开帷幕
第三届进博会正在如火如荼地举行，11月6日下午，2020上海城市推介大会将在上海中心大厦拉开帷幕，这是上海进一步强化“四大功能”、构建国内国际双循环战略链接、放大进博会溢出带动效应的重大举措。大会由上海市人民政府主办，市商务委、市发改委、市经信委、市科委、市文旅局、市金融工作局、市国资委、市府新闻办、市大数据中心等九家单位共同承办，中国国际进口博览局提供支持。
大会采取现场和网络视频直播相结合的方式，现场嘉宾约200位，由中外企业高管、专业服务机构以及驻沪总领事馆、国际组织和投资促进机构代表等构成，参会企业覆盖进博会重点参展商、跨国公司在沪投资企业、驻沪央企和市属国有、民营企业等。
大会以“拥抱进博·共享未来”为主题，全方位展现上海更开放的市场、更活跃的创新和更包容的生态。大会主要由主旨推介、企业分享和启动仪式等环节组成。在企业分享环节，邀请一批深耕上海多年的跨国公司代表，以亲历者身份为上海“点赞”。
上海历来是外商投资的重要目的地，外资在全市经济社会发展中具有重要地位和作用。近6万家外商投资企业贡献了全市超过1/4的GDP，超过1/3的税收，2/3左右的外贸进出口和规模以上工业总产值，1/5就业人数，以及五成左右的规模以上工业企业研发投入。今年以来，在全球疫情蔓延的特殊背景下，上海先后出台了多项外商投资惠企政策，稳外资工作取得积极成效。
外资工作从“量”到“质”持续提升。今年1至9月，上海实际使用外资155.15亿美元，在去年同期高基数的基础上增长6.1%，累计引进跨国企业地区总部758家(亚太地区总部132家)、研发中心475家。外资已经成为促进上海经济增长的重要引擎、调整产业结构的重要支撑、推动科技创新的重要主体和提升城市功能的重要力量。
稳外资、引外资双管齐下。今年年初，由市商务委牵头，联合全市16个区先后开展跨国公司地区总部和重点外资企业的全覆盖走访，梳理汇总企业反映的500多个问题，问题解决率超过98%；召开15场政企合作圆桌会议，
全力帮助外资企业纾难解困。同时，加大投资促进工作力度，市领导视频连线特斯拉、爱特思、沃尔沃建筑设备等跨国企业全球总部高管，提振企业信心；先后举办三批外资项目集中签约活动，共计174个外资项目，投资总额达303亿美元。
积极推进外资地方立法。2020年11月1日，《上海市外商投资条例》正式实施，这是我国首部省级地方外商投资条例，是上海贯彻落实外商投资法及其实施条例的重大举措，为外商在我国投资及其促进、保护等工作提供了基础性的法律支持。《条例》在符合上位法精神的基础上，结合上海对外开放和促进外资工作实际，分为六章五十一条，分别为总则、扩大开放、投资促进、投资保护、投资管理与服务及附则，主要内容包括强化更高层次扩大开放、聚焦更高质量引进外资、更加突出对外资的平等保护、提升更加便捷高效的政府服务。《条例》充分彰显了上海全方位扩大开放的坚定决心，有助于增强外商投资信心，持续打造新时期全国乃至亚太地区外商投资的首选地、集聚地和风向标。
坚定不移把优化营商环境向纵深推进
上海加快形成优环境、抓投资、促发展的强大合力
今年以来，受逆全球化影响和新冠肺炎疫情冲击，国际投资经贸形势发生深刻变化，上海各级政府部门坚定不移地把优化营商环境向纵深推进，加快形成优环境、抓投资、促发展的强大合力，政府服务效率得到了系统性提升，企业获得感有了持续性增加。
瞄准重点领域 聚焦重大项目
上海市商务委相关负责人介绍，为应对当前外部背景下全球外商投资新形势，上海市区商务部门以一个平台，一个体系和三大重点领域为抓手，努力打造世界一流的营商环境，吸引外商来沪投资与发展。
一个平台。即外商投资促进服务平台，集聚外商投资相关法律文件、政策措施，发布行业动态、投资促进项目信息等，实时提供投资资讯、项目配对、投资对接等服务。
一个体系。即在市、区政府主导下，由外商投资促进机构、专业机构、商会、协会和企业等共同参与的覆盖全市层面的投资促进服务体系，为外国投资者、外商投资企业等提供精准化、个性化的专业服务。未来，还将采取更加灵活有效的投资促进政策，特别是对本区域经济社会综合贡献度高的外商投资企业，以及有突出贡献的机构和人员给予奖励。
三大重点领域。一是鼓励外国投资者在本市设立跨国公司地区总部和各类功能性机构。跨国公司在沪总部及功能性机构可以享受资金资助和人员出入境、人才引进、资金结算、贸易物流、物品通关等便利化政策。二是鼓励外国投资者在本市设立外资研发中心。对经认定的外资研发中心在参与政府科研项目、研发成果产业化、国际国内专利申请、研发用品进口等方面加强服务、提供便利。三是鼓励和引导外国投资者在国家《鼓励外商投资产业目录》和本市重点发展领域内进行投资。外国投资者投资《鼓励外商投资产业目录》内的项目，按照规定享受税收、用地等优惠政策。
上海市经信委一手抓大项目招商落地，一手抓大项目建设推进，取得了良好效果。今年前三季度，全市签约项目近1700个，总投资超过10000亿元；新开工项目1290个，总投资超过2300亿元(其中三季度620个，总投资超1400亿元)，全市新注册各类企业数超30万家，同比增长14%。主要做到了“四个统筹”，一是加强政策统筹，市经信委联合相关委办局先后出台了扩大产业投资16条、优化重大产业项目行政审批制度改革若干措施等一系列支持重大项目招商落地政策，从政策上保障重大产业项目加快推进。近期，还在上海产业地图的基础上编制了上海市投资地图，全面反映全市招商引资载体的基本情况。二是加强规划统筹，推出26个总规划面积108平方公里特色产业园区和60平方公里产业新空间，面向全球招商，从而“让好项目在上海不缺土地、好产业不缺空间”。三是加强工作统筹，上海举办了一大批高质量招商活动，包括3月31日全市重大产业项目集中签约活动，总投资4418亿元的152个重大产业项目签约落地，截至目前，超过90%的签约项目已启动。此外，市经信委还围绕新片区、虹桥商务区、特色产业园区等分主题开展各类专项招商引资活动。四是加强项目统筹，建立“特斯拉式”重大产业项目推进体系，第一批遴选了10个产业能级高、产业链带动性强的百亿能级重大产业项目，建立项目专班，确保“签约项目早落地、落地项目早开工、开工项目早竣工、竣工项目早投产”。
市经信委相关负责人表示，下一步，他们将按照既定工作目标，持续发力招商引资和重大项目推进工作，充分发挥重大产业项目对经济的牵引带动和战略支撑作用。一是抓顶层设计和政策，制定下发《重大产业项目招商引资工作指引》，试行重大产业项目首谈报备、市级主谈制度、信息共享制度、跨区布局统筹等制度。二是抓重大项目落地，聚焦产业链招商，围绕三大先导产业、现代服务业以及在线新经济、数字新基建等新兴产业领域，招引一批具有影响力的项目落地。三是抓“特斯拉式”项目推进。继续创新“特斯拉式”审批、提供“特斯拉式”服务，开展“特斯拉式”招商。另外，市经信委还将组织开展“千人培训计划”，打造一支懂政策、懂产业、懂市场的投资促进铁军。
服务企业成长全生命周期
对标一流，改进不足，优化营商环境没有完成时，只有进行时，政府提高服务企业水平也没有终点。广大在沪企业，无论是位于什么规模、处于哪个产业、属于哪种所有制，都是上海的企业，都是上海发展的动力源。
上海市科委相关负责人介绍，今年以来，他们围绕科技企业成长全生命周期创新需求，建立完善“创业团队→小微科技企业→高新技术企业→科技小巨人(含培育)企业”的政策扶持与服务链。鼓励支持未成立公司的创业团队和科技型中小企业积极开展创新创业，通过申请科技创新券来降低创新创业成本。2020年，他们将企业使用科技创新券额度上限提高至50万元，截至目前，申领总量已超过3000张。
大力降低企业经营成本，落实好研发费用加计扣除、高新技术企业和技术先进型服务企业等普惠性税收政策也是诚意满满。根据2020年企业所得税汇算清缴最新数据，全市共有2.1万户企业享受研发费用加计扣除政策，同比增长27.6%。而在降低制度性交易成本方面，市科委不断完善科技政务“一网通办”建设，实现技术合同、国家大学科技园认定、科普基地认定等12个行政审批事项“不见面”审批。其中，技术合同登记审批事项办理时限由20个工作日缩短至7个工作日，实现全程网上办理。另外，上海还充分发挥金融对科技创新创业的助推作用。截至2020年8月，科技履约贷、微贷通、小巨人信用贷等系列产品已累计帮助5300余家科技中小微企业提供金融服务，高企贷服务惠及3010家企业获得贷款1467.51亿元。
就在最近，在全市“一网通办”平台上，市科委开发建设了创新创业“一件事”专窗，实现创新创业政策精准画像、办事服务智能导引。在“上海科技”门户网站设立“抗击疫情、平稳发展、创新转型”专窗，完善“政策北斗”政策机器人的服务功能，更便于科技企业查询各类政策。
2020年是上海实现“基本建成与我国经济实力和人民币国际地位相适应的国际金融中心”这一国家战略目标的收官之年。市金融局相关负责人表示，今年以来，上海积极开展相关工作，金融营商环境持续优化。主要的举措有：今年2月14日，人民银行、银保监会、证监会、外汇局、上海市政府联合发布《关于进一步加快上海国际金融中心建设和金融支持长三角一体化发展的意见》，提出将从加快金融法制建设、孵育公平竞争的市场环境等多方面建设与国际接轨的优质金融营商环境。7月1日起《上海市地方金融监督管理条例》正式施行，地方金融监管审慎有效开展。成功召开“第十二届陆家嘴论坛”，“一行两会”主要领导出席或以连线形式发布了多项金融改革开放新措施。继续做好国家营商环境评价获得信贷指标提升和后续测评相关工作。持续开展评价激励和金融服务工作，完成2019年度金融创新奖评审工作，为金融基础设施、重点金融机构等做好服务工作。
此外，“一网通办”如今正逐步成为上海政务服务的一张名片，从“能办”到“好办”，企业的获得感越来越多。
向外资企业和外籍人士在沪工作和生活提供便利
“涉外服务专窗”正式上线
2020上海城市推介大会上，“一网通办”国际版将正式启动，主要包括政务服务、信息发布、营商环境、城市形象等四大主题，旨在不断提升“一网通办”在国际上的影响力、吸引力和服务能力，向国际社会展示上海形象，传播上海精彩，彰显上海品格。作为“一网通办”国际版的重要组成部分，“涉外服务专窗”也将在2020上海城市推介大会上正式上线。
为进一步优化本市营商环境，向外资企业和外籍人士在沪工作和生活提供便利，根据《上海市全面深化国际一流营商环境建设实施方案》《2020年上海市深化“一网通办”改革工作要点》等文件要求，自2020年1月起，在市政府办公厅指导下，市商务委高度重视，按照“突出重点、突破难点、分步实施”原则，着力解决外资企业和境外人士“找政策难、找办事指南难”等问题，通过打通信息壁垒、流程再造等措施，打造“涉外服务专窗”。他们还在市级层面组建“涉外服务一件事”工作专班，由市商务委牵头，市发改委、市经信委、市人社局、市科委、市公安局出入境管理局、市外办、市大数据中心等25个单位组成，各单位分管领导和联络员参加，明确职责分工，形成工作合力。
据介绍，依托“一网通办”平台开辟的“涉外服务专窗”，不仅对涉外服务事项进行归类罗列，还有便捷的搜索功能——相关事项参照“一网通办”现有的办事服务栏目，设置“办事指南”和“立即办理”两个搜索按钮。“办事指南”提供政策介绍，“立即办理”则直接跳转至相关职能部门相应链接，实现政策和办事项目的中英文双语服务。
根据不同服务对象，“涉外服务专窗”分为境外人士和外资企业两个通道，境外人士按人员类型分为外国人、港澳台居民和华侨两个通道(上述通道均按中英文对照设计，进入外资企业、外国人和港澳台居民和华侨通道前，需进行中英文语言选择)。
外国人通道包括出入境和停居留(含来沪工作)、生活便利、海外人才居住证B证、职业发展、政策汇编5个板块。出入境和停居留(含来沪工作)包括：口岸签证、住宿登记、签证及停居留证件、外国人来华工作居留“单一窗口”预约平台、永久居留申请；生活便利板块包括：子女教育、就医预约、交通出行、婚姻登记、公证；海外人才居住证B证板块包括B证政策、B证办理、创业扶持、社会保险、持证人员子女入学、住房公积金、金融业务、非营业性客车额度拍卖、“随申办”服务；职业发展板块包括职业资格、科技奖励、人才计划申报、职称申报；政策汇编板块包括：来沪工作政策、通关政策、便利政策等。
港澳台居民和华侨通道包括生活便利、海外人才居住证B证、职业发展、政策汇编4个板块。生活便利板块包括：住宿登记、子女教育、就医预约、交通出行、婚姻登记、公证、来沪定居；海外人才居住证B证板块包括B证政策、B证办理、创业扶持、社会保险、持证人员子女入学、住房公积金、金融业务、非营业性客车额度拍卖、“随申办”服务；职业发展板块包括：职业资格、科技奖励、人才计划申报、职称申报；政策汇编板块包括：通关政策、便利政策等。
外资企业通道包括：企业开办、企业经营、企业发展、投资促进服务、政策汇编、其他6个板块。企业开办板块包括：企业设立登记、变更(备案)登记、注销登记；企业经营板块包括：经营许可、经营许可变更、信息报告；企业发展板块包括：企业资质申报、科研项目支持；投资促进服务板块包括：投资促进服务平台、投资促进服务信息；政策汇编板块包括：创业投资政策、便利政策等；其他板块包括：交通出行。
