10月20日,英国首相伊丽莎白·特拉斯发表辞职声明,宣布辞去英国保守党党首职务,同时自动卸任英国首相职务。
这距其9月6日正式就职仅过去45天,特拉斯也就此成为英国历史上任期最短的首相。而据此前的民调显示,她也同样是英国史上最不受欢迎的首相。
经济政策摇摆不定,被质疑为见风使舵的"政治变色龙"
特拉斯的首相生涯从第一天开始就不顺遂。
特拉斯当选当天,大批的英国民众聚集在首相官邸,要求特拉斯下台。彼时特拉斯的民调支持率仅有百分之十二,是历任英国首相的最低记录。
有趣的是,俄罗斯联邦副主席梅德韦杰夫当时曾在社交平台发声,表示特拉斯缺乏对政治以及历史的基本认知,妄图扮演“铁娘子”的形象,但“将很快带着耻辱下台”。
而此后的一个月里,特拉斯用自己反复横跳的经济政策迅速支撑起了梅德韦杰夫的嘲讽。
7月时,英国的通胀率由于能源价格的抬升超过了10%,达到40年来的最高水平,而特拉斯政府面对能源市场的变局没有出台任何举措;
同时由于保守党基本盘来自于脱欧支持者,特拉斯急于表示对欧盟的强硬,使英欧关系跌入谷底——而其人在卡梅伦执政时期,还是一个高调的留欧派,这也让特拉斯被同僚与公众视为不可靠的“政治变色龙”。“自从加入保守党并成为议员以来,她热情地支持几乎所有能想到的意识形态。”
但最终促使特拉斯狼狈下台的,还是其“毫无目的、毫无意义的经济政策”。
混乱政策引起公愤,一个月蒸发掉英债市场5000亿美元
特拉斯自上台后,从行事风格与日常服饰上都可以模仿撒切尔夫人,刻意打造自己“第二个铁娘子”的形象来赢得公众支持。
但衣服可以穿得像,能力上二人却天差地别。
9月,刚刚上台的特拉斯急于兑现自己的竞选承诺,迅速颁布了号称英国几十年来最大规模的减税政策,包括取消将公司税上调至25%的计划、取消45%的最高税率、大幅削减印花税等。
而这引发了英国国债历史上最大规模抛售——英国直接遭遇“股债汇三杀”,英镑汇率一度跌至与美元平价,英国股票和债券市场蒸发逾5000亿美元。
同时英镑暴跌使得进口商品价格飙升,直接抬高了英国市场商品价格,加剧通胀,使得本就陷入财务困境的英国民众雪上加霜。
在市场反应剧烈后,特拉斯政府又在政策颁布10天后宣布中止,政策的反复直接引来国际货币基金组织的警告,指责其减税计划毫无针对性,且大规模无资金支持的减税方案对政府信用不利。《卫报》、《金融时报》等多家西方媒体也指责特拉斯固执行为令人感到绝望,是“英国政治史上最糟糕的首相”。
10月,在搞崩了英国股票和债券市场后,特拉斯又推出了新的能源政策,要求英国商业和工业部门减少用电,优先确保民众能度过今年冬天。
但对于政策的具体实施方式、适用人群等细节,特拉斯政府均无计划。同时这一系列减税、补贴等政策,将给英国政府带来近2000亿英镑左右的额外支出,并将把英国债务提升至半个世纪以来的最高水平——这结果倒是和撒切尔夫人的改革挺接近。
然而撒切尔夫人的减税及结构性改革政策当年面对的环境与特拉斯不尽相同。
根据米尔顿·弗里德曼的经典论述,通货膨胀是一种货币现象而非一般的经济现象,通货膨胀首先是一个货币问题,出现通货膨胀的直接原因就是货币量过多。没有货币因素导致的价格变化就没有通货膨胀性。
以此逻辑来看,俄乌冲突导致的能源价格上涨,以及政府大规模的减税政策,都不存在货币因素导致的价格变化。
但特拉斯政府的大规模减税与补贴计划,却可能导致赤字率飙升,从而增加消费品价格短期上涨的预期——在这个预期比任何东西都宝贵的当下,自然导致了英国的“股债汇三杀”。
而奉行货币主义和供给经济学的撒切尔夫人实施的是自由化改革,特拉斯政府大规模增加财政支出,本身也与其“偶像”撒切尔夫人背道而驰。
但破坏市场预期的还不止特拉斯政府糟糕的政策,还有其政策执行上的反复。
在市场估计能源价格保证可能将在半年的时间耗费政府600亿英镑的资金,让财政支出更加不堪重负后,特拉斯政府又出尔反尔,宣布能源价格保证将于明年4月结束,再次让能源市场陷入混乱。
随着特拉斯政府的反复横跳,整个英国经济开始陷入失序的状态,《卫报》则就此评价特拉斯的执政特点为:混乱、反复无常以及影响人们的日常生活。
在最后的一周里,特拉斯政府开始“四面楚歌”,不断有内阁大臣离职。
内阁“分裂”,腐败与内幕交易丑闻缠身
时间进入十月后,将经济搞得一塌糊涂的特拉斯政府,在人事上也陷入了混乱失序。
10月14日,英国财政大臣夸西·克沃滕被传辞职,成为特拉斯政府失败财政政策的“背锅侠”。
此后克沃滕在推特上宣称是被特拉斯解职的,而非自己选择离开。
10月17日,特拉斯在BBC采访时向公众进行了道歉,但仍表示拒绝辞职,将继续领导保守党参加下届大选。
10月19日,英国内政大臣布雷弗曼被迫辞职,并对特拉斯发起强烈抨击。
一周内接连失去两位大臣,特拉斯政府开始“濒临崩溃”。
与此同时,特拉斯政府多位成员及其本人均被曝出丑闻:
据《泰晤士报》爆料,减税政策中止前,财政大臣克沃滕曾与基金经理克里斯平·奥迪共进午餐,而克里斯平·奥迪则在英镑暴跌前向英国金融市场投入大笔资金,做空英镑——统计仅2022年克里斯平·奥迪旗下基金就上涨了145%,这被公众普遍质疑存在内幕交易。
而英国外交部则被曝出特拉斯任英国外交部大臣期间外交部公款开销飙升,45%的公款被用于购物、吃饭以及美容等私人事宜,同时还存在大量用于房屋装潢与私人宴会的大笔开销支出,此外外交部还在诺维奇足球俱乐部有1841英镑的购物支出,而特拉斯正是这家足球俱乐部的粉丝。
英外交部对此仅回应称是按照正常流程使用公款。
“大逆转”打碎特拉斯信誉,最“短命”首相沦为笑柄
10月17日,英国新任财政大臣杰里米·亨特发表讲话宣布一系列财政计划,推翻了特拉斯此前几乎所有的减税方案,该讲话同时也被认为敲响了特拉斯的政治生涯“丧钟”。
特拉斯短短45天的执政生涯里,英国的股票与债券市场严重缩水,至少损失5000亿美元,英镑遭遇37年来最大跌幅,通胀持续高企。
10月19日,英国国家统计局公布9月CPI同比上涨10.1%,重回40年最高水平,高于市场预期的10%。同时经济学家预测明年初英国通货膨胀率可能飙升至15%或更高。
早前,高盛公司曾预测2023年英国经济产出将下降0.4%,如今在“综合考虑经济增长势头减弱、金融状况显著收紧以及从明年4月起上调企业税等因素后”,高盛已将该预测结果修正为下降1%。并预计2023年底英国的核心通胀率为3.1%,低于此前预测的3.3%。
安永统计俱乐部则调整了其夏季对2023年英国经济将增长1%的预测,称英国已陷入持久性经济衰退,将导致其2023年全年GDP下降0.3%。
9月6日,特拉斯前往苏格兰接受女王任命出任英国首相时,曾宣称,“我将采取大胆的行动让我们所有人度过这些艰难时期,促进我们的经济增长,并释放英国的潜力”。
但现实狠狠重击了特拉斯——她的竞选承诺只是她的一厢情愿,她短暂的政治生涯留下的,恐怕只有民众对其应对经济问题时的无能而发出的无情嘲弄。
任期甚至还没生菜的保质期长。