在各国积极应对新冠肺炎疫情之际,拉美第三大经济体阿根廷经济部长古斯曼19日表示,阿根廷已处于“事实违约”状态,提出债务重组,主权债务违约风险迫在眉睫。
据路透社报道,阿根廷4月22日需偿付一笔约5亿美元的债券利息,如无法偿付且在30天宽限期内没有提出可行解决方案,阿根廷将在5月22日正式违约。
阿根廷政府17日曾提议,以更低利率和更晚到期的新债券置换现有大约650亿美元外债,以避免再次违约,并给债权人20天时间审议方案,但持有大部分阿根廷债务的三个国际债权人团体20日几乎同一时间发表声明,拒绝阿方提议。方案遭拒的主要原因是债权人认为,阿根廷在债务重组过程中奉行“单边主义”,没有给出可行方案,将使国际债券持有人“不合比例”地承担阿根廷经济调整的成本。
对于阿根廷而言,疫情对其本已处于衰退中的经济来说无疑是雪上加霜。2018和2019年,阿根廷经济分别下降2.5%和2.2%。经合组织早在今年三月初就认为,该国经济今年将会持续衰退,预计GDP下降2%。3月中旬,阿根廷宣布进入国家公共卫生紧急状态及强制社会隔离措施后,经济几近停滞。国际货币基金组织(IMF)在最新一期《世界经济展望报告》中预测,2020年阿根廷经济将萎缩5.7%。
目前,阿根廷债务、出口、就业等一系列问题日益凸显,经济发展前景堪忧。
农产品出口对于阿根廷经济有着十分重要的作用,该国的农业及畜产量出口创汇约占年度出口总值的70%到95%。由于疫情限制了境内物流和港口活动,阿根廷出口受到严重冲击。据媒体报道,阿根廷农产品3月出口净收入为10.64亿美元,同比下滑6.9%。疫情冲击加剧了阿根廷本身通过贸易顺差积累外储能力的不足。
阿根廷就业问题也十分突出,去年失业率达到两位数。去年12月,阿根廷新政府不得不通过总统法令宣布进入为期180天的就业紧急状态。而疫情却使就业矛盾更为尖锐。阿根廷经济学家福斯托·斯波托尔诺认为,疫情过后部分企业将无法重新运转,“有些人会永远失去他们的工作”。
另一方面,阿根廷货币长期贬值,资本外流现象比较严重。IMF指出,自去年7月份以来,阿根廷比索兑美元已贬值超过40%。货币对外贬值加剧了国内通货膨胀,阿根廷统计局公布的数据显示,2019年通胀率达53.8%,为28年新高。经济师们曾预期,阿根廷2020年通胀为42.2%,现在看来将超过这个数字。
事实上,在疫情发生前,阿根廷就已经深陷债务泥潭。据阿根廷国家统计与普查局数据,截至2019年底,阿根廷外债累计达到2776.48亿美元,2020年到期的债务为210亿美元,而其外汇储备仅为448.48亿美元。阿根廷外债中,政府部门债务占比高达62%,主权债务违约风险很高。4月6日,阿根廷已宣布延迟偿还总额约100亿美元的公共债务。
早在今年2月,国际货币基金组织就警告,阿根廷需要通过债务重组保持其公共债务可持续性。
政府财政支出缺乏理性,赤字和债务居高不下,被迫大量举债,已经形成恶性循环。阿根廷如果发生债务违约,不仅使私营部门和政府在国际资本市场上的融资和议价能力更为薄弱,还将加剧阿根廷现有的经济困境,加剧通货膨胀与货币贬值,经济前景堪忧。