拜登周四(8日)宣布司法部、推行的两项新措施,一是将管控目前市场上流行的“幽灵枪”,即一种缺少正规序列号并且可能在家自制的武器;二是将对手枪稳定支架进行管控。
这是拜登上任以来在枪支管控方面采取的首次重大行动,签署实施枪支管制的行政令。
一直以来,美国的枪支泛滥问题是悬在所有人头顶的一把刀。据统计,美国已经成为了全球枪支犯罪率与死亡率最高的国家之一,每年有超过40000人死于枪下,包括许多大规模枪击事件、枪支暴力行为和自杀。
面对这样的情况,拜登昨日在玫瑰园发表讲话,表示美国的枪支暴力每天都在夺走生命,给社区留下持久的创伤。“枪支暴力在美国是一种流行病,在国际上令美国难堪······是我们国家性格的缺陷”。
关于控枪,拜登表示势在必行,并且“一分钟都不想再等,更别提一小时了,只要采取常识性的步骤就可以挽救无数的生命”。
其实在竞选总统时,拜登就表示如果当选,将会严格控制全美枪支使用,并推行一系列枪支管制改革。这次,拜登是兑现了选举时的承诺。
不过他也表示,这并不是意味着通过立法来全面禁枪,而是通过一项庞大的基础设施计划来更好地管理枪支,这是他的首选。
昨天,与拜登一同出席的是总检察长Merrick Garland,他的司法部将负责草拟相关规则。
此次拜登的控枪第一步:
1. 收紧对“幽灵枪支”(没有序列号的手工或自行组装的枪支)和手枪稳定支架的限制。
要知道,如果在网上购买一些套件和零件,人们可以在短短30分钟内制造出一把枪。拜登指示司法部,要“控制这些武器的扩散”。另外,手枪的稳定支架也需要严格限制,例如需要注册等,上个月在科罗拉多州的大规模枪击事件中,凶手就是使用了臂撑稳定支架。
2. 60天内发布便于各州参考执行的“红旗法”
“红旗法”将允许家庭成员或执法机构向州法院请愿,如果他们发现某些人存在精神痛苦或对他人构成威胁时,禁止他们使用枪支。
3. 禁止攻击性武器和大容量弹匣
拜登要求国会通过立法,加强背景调查,并重新授权《暴力侵害妇女行为法》,他表示,禁止攻击性武器的目的是防止制造商绕过法律对不受限制的武器进行改装。同时他表示会利用自己的权力禁止进口攻击性武器。
4. 对现有的攻击性武器进行管理
根据《国家枪支法》,要求对拥有机枪、消音器、短管步枪的人进行背景调查,并且需要向酒精、烟草、枪支和爆炸物管理局(ATF)注册这些武器,已达到管控的目的。
5. 买回社区中现存的攻击性武器和大容量弹匣
拜登表示将会制定一个计划,回购目前社区中已有的攻击性武器和大容量弹匣,所以拥有这些的人只有两种选择,要么去注册,要么卖给政府。
6. 支持立法,每月每个人只能购买一把枪。
7. 重新保存背景调查记录
2016年,奥巴马-拜登政府规定,社会保障局SSA可以裁定那些因为精神原因无法处理事务的人禁止购买或使用枪支,并在系统中留下背景调查档案。但川普政府时期,这个规定被推翻了。现在拜登决定重新启动,并且将会编纂进法律。
8. 禁止“因仇恨或偏见而被裁定犯有轻罪或是因为仇恨罪被判刑”的人购买或拥有枪支。
9. 关闭“查尔斯顿漏洞”
“查尔斯顿漏洞”是指允许如果人们在3个工作日内还未完成背景调查的情况下购买枪支。而拜登表示将会把3个工作日延长至10个工作日,也就是说,需要等待10个工作日,如果届时还未完成背景调查才可以买枪。
10. 恢复川普时期的500,000条逃犯记录,并且禁止这些逃犯购买或拥有枪支。
11. 授权社区打击和防止枪支暴力,通过十多个赠款项目提供超过10亿美元的资金。
除了上述法规之外,拜登表示,还将作出以下努力:
* 成立新的网络监察队,以关注大规模枪机、网络骚扰、极端主义和暴力事件。
* 确保将来美国销售的枪支100%为智能枪(智能枪在使用前需要指纹配对)。
* 如果未成年人获得或使用枪支,其监护人需要负刑事与民事责任。
* 通过立法,要求枪支拥有者必须在自己的房屋内安全存放武器。* 要求枪支拥有者及时报告武器的丢失和被盗。
* 要求ATF发布有关枪支贩运的年度报告,以便更好地遏制枪支贩运问题。
* 建立创伤护理中心网络,为幸存者提供帮助和保护,以避免悲剧的再次发生。
拜登表示,“这不是美国人民的党派问题。这是美国人民共同面对的美国问题。我愿意与任何人合作完成这些工作,我们早就该采取行动了。”
此外,拜登还将提名大卫‧奇普曼为美国酒精、烟草、火器和爆炸物管理局(ATF)局长。奇普曼曾在ATF工作25年,还是美国吉福兹防止枪械暴力法律中心的高级政策顾问。
他补充道:“但是,没有任何修正案,没有任何宪法修正案是绝对的。”拜登强调:“枪支暴力在这个国家是一种流行病。在国际上令人难堪。”
拜登还要求司法部发布示范性的“预警法”(Red Flag),供各州参考,以帮助执法部门阻止枪支落入有暴力倾向或情绪不稳者之手。
此外,他希望将配有撞火枪托(stabilizer braces)的手枪纳入国家枪械法(National Firearms Act)的管制,撞火枪托装置能使半自动枪械转换为自动射击枪械,可快速射出子弹。
就在拜登宣布的前一天,南卡发生民宅枪击案,包括自杀的凶手在内造成5人死亡,其中2名都是幼小的儿童,而枪手还曾是NFL前明星求员,两名成人死者为当地声望非常高的急诊老医生。
除了这起枪击案,近期,美国各地发生了一系列大规模枪击事件。3月亚特兰大地区的水疗馆枪击导致8人死亡,仅6天后,科罗拉多州的一家超市又杀害了10人,之后还发生了多起枪击案件。
拜登竞选时曾经承诺,当总统后将把采取新的枪支管制措施作为优先事项。
白宫此前表示,拜登敦促国会迅速通过枪支管制法案,并可能会以行政措施来防范大规模暴力事件。
智库兰德公司(RAND Corp)研究显示,美国是世界上公民持有枪支比率最高的国家,而美国的枪支致死率也高于其它富有国家。据“枪支暴力档案馆”(Gun Violence Archive)数据,美国去年有超过4.3万人遭到枪杀。
不过,美国内部对控枪规定一直存在严重意见分歧。全国步枪协会认为,枪支是用来自卫的,“好人手中的枪可以从枪支暴力下拯救生命”。
美国枪支权益组织2月致信拜登呼吁修改他的“常识性枪支法律改革”(commonsense gun law reforms),并指出,该限制枪支提案或使全美约1.05亿守法的拥枪者顿时成为罪犯。
而最近的一项调查显示,美国近期购买枪支的人数直线飙升。
目前,至少有五六个州采取了反对枪支管制的措施。包含密苏里州、怀俄明州、南达科他州、亚利桑那州、田纳西州、堪萨斯州和阿拉斯加州,已制定州法将部分联邦枪支法无效化。
不过做天总统拜登也表示,控枪已经是他的下一步重点,这一切都只是开始,联邦政府预计会有更多行动。
美国可谓是世界私人持枪第一大国,国内民众持枪高达3.9亿把,美国每户家庭平均拥有10把左右的枪支,可以说是几乎是人均一把。
由于美国各州对于枪支的看法不同,最终对于枪的管制程度也有很大差别。但无论如何,更多的枪支意味着更高的安全隐患。斯坦福大学的一项研究发现,允许公民随身携带枪支的法律使犯罪比率同期提高了8%。同样,美国进步研究中心的一份报告也显示,“枪支管控最弱的10个州的枪支暴力水平总体上是枪支管控最强的10个州两倍多,高出104%”。
美国gunsandammo.com网站每年都会统计相关排名, 在2018年排名中——
◢ 对枪支管控最严的10个州分别是:纽约州、新泽西州、马萨诸塞州、夏威夷、华盛顿特区、加州、康涅狄格州、马里兰州、罗德岛州、特拉华州;
◢ 对枪支管控最松的10个州分别是:亚利桑那州、爱荷华州、阿拉斯加州、堪萨斯州、怀俄明州、俄克拉荷马州、犹他州、蒙大拿州、德州、佐治亚州。
CampusSafety也有相关统计,全美都允许符合州规定的市民携带隐藏武器,但各州对在校园内是否能持枪的政策并不相同。
◢ 允许校园内携带隐藏武器的州包括:阿肯色州、科罗拉多州、佐治亚州、爱达荷州、堪萨斯州、明尼苏达州、密西西比州、俄勒冈州、德州、田纳西州、犹他州、威斯康星州。
◢ 禁止校园内携带隐藏武器的州包括:加州、佛罗里达州、伊利诺伊州、路易斯安那州、马萨诸塞州、密歇根州、密苏里州、内布拉斯加州、内华达州、新泽西州、新墨西哥、纽约州、北卡罗来纳州、北达科他州、南卡罗来纳州、怀俄明州。
◢ 让学校自行决定是禁止还是允许携带隐藏武器的人进入校园,这些州包括:阿拉巴马州、阿拉斯加州、亚利桑那、康涅狄格州、特拉华州、夏威夷、印第安那州、爱荷华州、肯塔基州、缅因州、马里兰州、蒙大拿州、新罕布什尔州、俄亥俄州、俄克拉荷马州、宾夕法尼亚州、罗德岛、南达科他州、佛蒙特、维吉尼亚州、华盛顿州、西弗吉尼亚州。
注意,允许携带隐藏武器进入校园并非代表着更加危险,因为具体政策的实施也有所不同。例如堪萨斯州允许公立大学在具有足够安全性的校园建筑中禁枪;而威斯康星州中,也允许大学自行决定是否禁止枪支(威斯康星大学系统目前是禁止的);明尼苏达州允许大学学生、教职员工携带枪支,但禁止其他入校人员携带。
最后,小编想告诉大家,美国是一个允许公民合法持枪的国度,但并不代表着这里更加危险。要知道,即便是禁枪的中国,我们也经常能在网上看到不少伤害事件。赴美留学,想要更好的保证自身安全,最重要的是增强自我保护意识,多了解美国文化和法律,而不是瞎操心。