暂停J-1签证，特朗普政府酝酿新一轮移民相关行政令_美国新闻网-美国华文媒体融合平台-旅美华人的精神家园

美国当地时间6月19日，来自CNBC的报道称，据三个信息来源透露，特朗普政府将出台新一轮行政令，暂停签发部分工作签证，主要针对J-1等交流项目。

什么是J-1签证？

The Exchange Visitor (J) non-immigrant visa category is for individuals approved to participate in work-and study-based exchange visitor programs.

J-1签证是签发给基于工作或学习的交流访问人员。J-1签证有很多项目，比如最常见的Au Pair互惠生项目，即18-26岁之间英语流利的年轻人可以通过在美国家庭帮忙照顾小朋友和做简单的家务来换取食宿和了解美国文化的机会。

当然，中国人很少会去参与互惠生项目，大多数申请J-1签证的中国人主要是统称为访问学者的两大群体：

一个群体是国内大学在职的讲师，另一个群体是国内大学在读的博士生，通过国家留学基金委的资金支持，他们可以到美国进行为期一到两年的工作和学习，接触和了解自己所在领域的前沿知识，完成相关的研究项目。

与F-1学生签证和H-1B签证的最大不同在于，J-1签证持有人的生活补贴和研究经费等都由国家留学基金委提供，美国方面接收的大学和机构理论上不需要承担任何费用。甚至在涉及到研究方向和研究内容上，也是需要访问学者自己去筹划和安排，美国教授并不会花费太多精力和时间去指导。因此，有些访问学者会申请跟自己所在国内高校有长期合作的美国高校，或者通过导师和师兄师姐的关系来寻找匹配的合适项目。

实际上，近些年随着公派交流的人数越来越多，访问学者的质量也是良莠不齐。部分人确实极具科研精神，英语基础也比较好，在交流过程中分秒必争奋发图强，珍惜每一次与业内专家的沟通，积极参与学科前沿论坛；另外一部分人则把交流访问当作了度假购物的机会，平时在大学里连人影都见不到，携家带口流连于东西两岸的旖旎风光和名胜景点

另外，J-1签证也涵盖了前往美国孔子学院的教学和行政人员。

如果说，为了保障疫情之下美国公民的就业率，白宫计划限制“抢”美国人工作、赚美国人钱的H-1B工作签证有一定的合理性，那么暂停自带经费且不占用美国就业市场份额的J-1签证，对中国而言更类似之前对敏感军工背景F-1学生签证的限制，实际上是日益紧张的中美关系的又一种表现形式。

从对中国“千人计划”学者的通缉逮捕，到参加学术会议被拒签，再到陆续关闭的孔子学院，在这样的大时代之下，J-1交流访问签证的暂停并不会让我们感到任何意外。

根据目前的新闻称，已经签发的J-1签证不会被撤销，而行政令到底如何很可能将在美国时间本周六最终确定，我们会继续关注并及时更新情况。

补充：境外H-1B工作签证或将暂停

据匿名的白宫行政人员称，特朗普政府有可能将最晚从10月1日起，暂停新的H-1B工作签证签发，人在境外的H-1B申请者或无法获得批准进入美国工作。

此外还有消息称，白宫在考虑将H-1B签证申请的年薪要求设定在15万-25万美金的范围之间，根据地点、行业和职位会有所区别。

针对这一系列“传闻”，在5月底有324家企业和机构联名上书，要求特朗普不要限制L-1，H-1B和F-1等签证，哪怕是暂时的限制也最好不要有，因为对于人力资本的限制将产生难以预估的后果。联名上书的企业包括亚马逊（Amazon）、思科（Cisco）、脸书（Facebook）等高科技巨擘公司。

疫情影响和总统大选之下的美国，分裂又矛盾，商人出身信奉实用主义的特朗普为美国局势和中美关系则再添一分不确定，前景如何没人能预言，就像没人能想到一张20美金的假钞会掀起一场席卷全美的暴动游行。

2020年11月3日，美国大选尘埃落定，当舆论和政策不再成为争取选票的砝码，或许才能拨开迷雾见分晓。

参考资料：

https://www.cnbc.com/2020/06/19/trump-administration-considers-suspending-j-1-work-visas.html

https://www.forbes.com/sites/stuartanderson/2020/05/21/trump-minimum-wage-for-h-1b-visa-holders-could-reach-250000-a-year/#385f9ed51f1b

https://www.wsj.com/articles/trump-administration-considers-suspending-h-1b-other-visas-through-the-fall-11591915950

暂停J-1签证，特朗普政府酝酿新一轮移民相关行政令

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