川普(特朗普)政府于周三(8月21日)宣布系列行动计划,旨在填补“弗洛雷斯和解协议”(Flores Settlement Agreement)所带来的日益严重的非法移民人道危机漏洞,从而保证非法移民家庭的完整性、保护儿童不被贩卖,并解决边境危机。
美国总统川普表示,制定这些行动计划,是“为了保护非法入境儿童免受虐待,并阻止这种非法流动,我们必须堵上这些漏洞。这是人道主义的迫切需要。”
根据白宫网站的显示,以下是这些计划中所涉及的内容:
执法和维持家庭团圆
川普政府正在采取行动,确保外国人家庭在履行移民程序的过程中可以待在一起。具体包括:制定家庭住房标准;确保外籍儿童在被拘留期间居住安全可靠并得到良好照顾;关闭人口走私犯利用的移民漏洞来保护儿童福利。
同时,川普政府正在寻求终止“弗洛雷斯和解协议”(Flores Settlement Agreement)。这是一个漏洞协议——导致大多数非法入境的外国家庭被拘20天后仍然被释放到了美国。
实践证明,几十年前的弗洛雷斯协议已经过时,未能对大规模非法入境的中美洲家庭和未成年人负责任。
政府的新计划实际上是对弗洛雷斯协议宗旨的体现,即确保受到监护的儿童得到尊严、尊重和特别关注。
打击贩卖儿童
弗洛雷斯协议非但未能阻止大量非法入境的移民,甚至已经成为被人贩和其他人利用将儿童非法带入美国的漏洞。
基本上来说,弗洛雷斯漏洞给许多携带未成年人到达边境的外国人提供了非法进入美国内地的免费通道;走私犯将这个漏洞作为给那些想非法越境并非法居留美国的外国人的卖点,从非法移民儿童身上获取利润;为了利用弗洛雷斯漏洞,走私犯甚至哄骗非法移民假扮家庭成员入境。
川普政府的行动将表明,人口走私犯再也无法从弗洛雷斯漏洞中获利。
应对边境危机
弗洛雷斯漏洞一直是美国南部边境危机背后重要的推动力。
弗洛雷斯漏洞就像是一块磁铁,吸引了越来越多的外国人家庭踏上非法入境美国的冒险之旅。近年来,在南部边境被拘留的外国家庭数量激增。
被拘留的家庭成员数量从2013财年的14,855人飙升到今年迄今为止的432,838人——增幅超过2,800%;到目前为止,2019财年已有超过430,000名外国家庭成员在南部边境被捕 ——比去年同期增加300%以上;在过去三个月,在南部边境逮捕的外国家庭成员比去年同期增加184,000人。
据CNN报导,代理国土安全部部长凯文·麦卡伦南(Kevin McAleenan)在周三的新闻发布会上表示,“通过关闭弗洛雷斯的这个关键漏洞,新规定将恢复我们移民系统的完整性,并消除助长危机的主要因素。”
根据国土安全部官员的说法,该提案将赋予政府新的许可权——允许使用州许可或移民和海关执法局(Immigration and Customs Enforcement)拘留标准,这意味着非法移民家庭可以被拘留20天以上。
该提案需经过法院审理,在正式发布后,该提案将在60天内生效。