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川普修改400项移民政策,拜登想翻转恐得耗数年

2020-11-15 19:33  世界日报   - 

图为在2018年2月梦想生在纽约曼哈顿示威,反对川普的行政命令。(美联社)
 
川普任内翻转400多项难民、移民、梦想生等政策,拜登言明上台将立即导回正轨,但许多不是一纸行政命令即可奏效,尤其需法庭解决纠纷的政策,恐需多年才得逆转。
 
其中最复杂的应属美墨边境难民与移民处理问题,拜登政府需抽丝剥茧谨慎而为,以免再度引发非法移民潮涌入。华府移民政策研究所研究员皮尔斯(Sarah Pierce)说,拜登最头痛的问题,可能就是把川普在南部边境造成的紊乱情况,包括2万5000移民在墨国境内“难民营”导回正轨。
 
若要先处理比较容易解决的问题,拜登最能够轻易解决的大概是难民数额问题。川普把2021年的名额限在1万5000名,拜登可一纸行政命令就把它“导回”奥巴马时代5万到11万之间。
 
边境地区的移民难民拘留中心一直是争议性话题,拜登政府无法废止政府已和民间企业签订的营运契约,国会的同意和行政体系的改变,都是必要步骤,而这两者显非短时间即可达成。新政府能够快速达成的,就是尽量缩减拘留人数。
 
边境地区移民家长子女被拆散的问题,川普已下令停止分离家庭移民,拜登不必再更改,但民权人士建议新政府进一步采取“弥补”措施,如准许被遣返的父母返回美国、让被拆散的家庭获得心理辅导,以减轻心理创伤、改由儿童福利专家决定是否移民家庭需成年、幼童分开审理,而非由移民代办业者决定。
 
奥巴马时代的“童年抵美暂缓遣返计划”(DACA,即“梦想生计划”)遭废止问题,拜登的国土安全部长可依样画葫芦,发文废止川普政府2017年的措施,继续让奥巴马政府时代的政策生效,甚至扩大保护的人数,同时吁请国会立法,让合法梦想生更容易归化为公民。当然,国会里的共和党议员不会轻易和民主党政府合作,沟通的人才与“投资”,才是解决问题的关键。
 
由于重要的政策改变都需国会同意,拜登团队或许已在祈祷参院多数转到民主党手中,否则在两极化日益严重的美国政坛,“政治恶斗”戏码恐非换党执政即终止,基层人民与一般官员仍是“受害者”。
 

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