弃美国籍人数破了纪录，为什么他们要抛弃这本最有用的护照_美国新闻网-美国华文媒体融合平台-旅美华人的精神家园

纽约的一家会计师事务所通过整理美国国土安全部的公开数据发现，今年上半年，已经有5816个美国人放弃了美国国籍。对于必须经过多年努力才能得到绿卡或成为公民的新移民来说，这实在难以理解。到底是什么原因导致他们放弃美国国籍，又是什么原因导致越来越多的美国人放弃美国国籍呢？

文 | 纽约华人资讯网主笔詹涓

根据纽约一家会计公司公布的数据，美国放弃公民身份的人数创下纪录。

班布里奇(Bambridge)会计师事务所通过整理美国国土安全部(Department of Homeland Security)的公开数据发现，2020年上半年有5816人放弃了美国国籍，比前6个月录得的444人增加了1210%。

2020年前两个季度分别为2909人和2907人。相比之下，在整个2019年，总共只有2072名美国人放弃了他们的国籍。

这家公司称，疫情、当前的政治气候，以及繁重的税务都是促使美国侨民切断联系的因素。

该公司合伙人阿利斯泰尔·班布里奇(Alistair Bambridge)告诉美国有线电视新闻网(CNN)，决定脱离美籍的人都属于已经在国外定居的900万美国人之列，虽然美国允许拥有双重国籍，但总会有最后一根稻草砸下来，让他们决定放弃美国护照：“我们看到的是，人们对唐纳德·川普总统所发生的一切、新冠病毒疫情的处理方式以及美国目前的政治政策都很关切并焦虑。”

从T.S.艾略特(T.S. Eliot)到南斯拉夫的伊丽莎白公主(Princess Elizabeth)，从科学家罗伯特·布劳特(Robert Brout)、国际象棋大师鲍比·菲舍尔(Bobby Fischer)、演员李连杰到金宝汤(Campbell's Soup)的继承人约翰·多伦斯三世(John Dorrance III)和Facebook联合创始人爱德华多·萨维林(Eduardo Saverin)，已经有许多名人放弃了美国国籍。对于经历了多年努力才获得美国永久居留权和公民身份的新移民来说，可能很难理解为什么有人要放弃他们羡慕的美国公民身份。美国是他们的最终目标。但对一小部分人来说，这样的公民身份已经成为一种负担。自2010年以来，脱离美国国籍的人数首次出现四位数，并开始逐年增长，乃至到今年出现了如此大幅度的上升，所以，一个最大的问题是：为什么？为什么有些人不惜支付2350美元，经历繁琐的程序，只为放弃这本护照？

“肥咖”与“肥爸”

每三个月，美国财政部都会公布一份放弃美国公民身份的名单。在于8月6日公布、长达34页的最新名单中，可以看到众多来自不同文化的姓氏，当中也不乏典型的华人姓氏，比如“陈”、“张”等，说明一些华人可能在移民美国后又做出了归国或前往其他国家定居的决定。2009年，李连杰也曾出现在这份公开名单中，当时他选择为了新加坡国籍放弃美国国籍，理由是为了两个女儿的教育发展。

国际律师事务所威瑟斯(Withers)的合伙人、移民业务主管雷兹·贾夫里(Reaz H. Jafri)说，这种决定完全可以理解：“对于企业家和希望获得良好教育的人来说，美国是最具吸引力的目的地，但在当今世界，如果你能选择在其他卓越的经济中心，比如新加坡、瑞士和伦敦工作生活，人们不会把美国视为唯一的选择。”

2016年，英国前外交大臣、现任英国首任鲍里斯·约翰逊(Boris Johnson)的名字被发现在当年的放弃名单中，约翰逊出生在纽约，当时他的父母在那里工作，但从他五岁起就不再住在那里。他的决定似乎既结束了多年来模棱两可的忠诚，也令自己摆脱了美国国税局(IRS)的控制。

根据税收基金会(Tax Foundation)的数据，美国是世界上仅有的两个税收政策基于公民身份而非居住身份的国家之一；另一个是非洲国家厄立特里亚。美国的这一做法是南北战争和1862年《税收法案》的遗留物。《税收法案》旨在惩罚那些为了逃避加入联邦军队而逃亡的人。也就是说，无论你生活在这个星球的哪个地方，不管你是否已经几十年未踏上美国的国土，只要你是美国公民，7月15日就是你的纳税日，都必须申报所得税、遗产税和赠与税，并缴纳所欠税款。

许多双重国籍者不愿意就自己的海外收入报税，于是在2009年和2010年，为了减少逃税行为，美国相继通过了《海外银行与金融资产帐户申报》（Report of Foreign Bank and Financial Accounts，FBAR，华人常戏称为“肥爸”）和《外国账户纳税合规法案》（Foreign Account tax Compliance Act，简称FATCA，又名“肥咖”）法案。这项法律的目的是抓捕逃税者，要求纳税人申报其在海外的各种金融财产，同时也要求100多个国家的的外国金融机构向美国国税局报告所有美国纳税人的银行账户情况。

世界各地的美国人立刻发现作为外籍人士的生活变得更加复杂和昂贵，很多外国银行不愿意再为美籍人士开户，美国也会因为他们没有提交FBAR帐户报告而对他们穷追不舍，甚至有可能招致巨额民事和刑事处罚。如果你从商，业务可能会开始淹没在无尽的表格和报告要求的海洋中。也就是从这一年起，脱籍人数开始显著上升。

这就是约翰逊碰到的情况——他发现自己既面临双重征税，又逃不开美国的资金监管。2014年，他公开表示，美国试图就他出售位于伦敦北部伊斯灵顿(Islington)的住宅向他征缴逾5万美元的资本利得税。他表示，他认为这一行为“绝对离谱”。

约翰逊告诉NPR，“伟大的美利坚合众国确实有一些非常严格的规则，你可能不相信，但如果你是美国公民，美国就会行使这种不可思议的全球征税理论。出售第一套住宅的资本利得税，在英国是不纳税的，但美国的情况不同，美国国税局现在对我紧追不舍。”

许多人有着同感。根据格林贝克侨民税务服务(Greenback Expat Tax Services)的一项调查，今年3-7月，这家税务所对4000多名美国侨民进行了调查，发现每10个在国外的美国公民中，有7个认为他们不应该被要求申报美国税。有五分之一的参与者表示，他们正在认真考虑在近期放弃自己的公民身份——这些人中有近四成表示，这一决定是由每年报税的负担所驱动的。

不过除了纳税，今年还有其特殊性：海外的美国人也对美国政府的整体情况表示失望。

格林贝克的调查发现，在那些表示将放弃公民身份的人中，有近四分之一的人表示，这是由于“对美国政府的发展方向感到失望”。超过80%的受访者表示，他们不赞成美国政府应对新冠病毒疫情的方式。

海外公民计划在今年的总统选举中邮寄选票。82%的参与者表示今年会投票，高于2016年的73%。

“人们有意见，”格林贝克的联合创始人、哥斯达黎加居民戴维·麦克吉甘(David McKeegan)说。“作为身居海外的美国人，你会因为美国国内发生的事情而受到一些责难。”

怎么放弃

首先确认一点，没有人能在美国本土提出放弃美国公民身份的申请，要不紧接着将要发生的事情就是驱逐出境。因此，人们都是在已经拥有了第二国籍后，选择在居住地的美国使领馆提出申请。

据帮助美国人处理退籍事务的咨询师安德鲁·亨德逊(Andrew Henderson)说，大多数申请集中在一小部分地区，包括伦敦、都柏林、伯尔尼、阿姆斯特丹、首尔、香港、加拿大、澳大利亚和新西兰。这些地方的工作人员会更有经验，有更正式的流程供人们遵循；不过，由于很多人选择在这些地方提出申请，已经有部分地区需要等待6个月才能轮到第一次面试的排期。

需要注意的是，如果你有孩子，你不能替他们申请放弃公民身份。这也适用于那些没有能力表现出自愿行为的成年人。想要放弃美国国籍的未成年人需要向领事馆证明他们的行为是出于自己的自由意志，并且他们理解失去美国国籍的后果。

根据国务院的说法，16岁以下的儿童还不够成熟，不能放弃公民身份，因此能提出申请要求的就只限于16-18岁的未成年人，而在放弃美国国籍后，也只有他们有机会申请恢复公民身份，《移民与国籍法》规定，年满18岁之前放弃公民身份的人，只要在年满18岁后6个月内联系国务院，就可以恢复公民。

为了确保退籍是本人真实意愿，申请人需要进行两次面试。第一次面试中，外交官员试图确定你不是在胁迫下放弃公民身份，在第二次面试时，需要举起右手并宣读誓言，声明你想放弃你的美国公民身份。

美国政府还会收取退籍费。目前是2350美元，这是世界上最高的退籍费之一，比其他高收入国家的平均收费高出20倍。

此外，如果申请人符合以下三种条件，可能还需要缴纳脱籍税，包括：

1. 你有200万美元以上的资产；

2. 在过去5年，平均每年的净收入所得税是16.2万美元或更多；

3. 必须证明过去5年的国税局税务合规。

如果符合这三种标准中的任何一种，那么就会被认为是“受保护的外籍人士”，在美国政府允许你脱籍之前，必须先把税给缴清。美国国税局有权要求和收取任何未提交的申报表，并根据《国内税收法典》的规定征收罚款和利息。

之后，申请文件会被送到美国国务院，国务院会在少则一到两个月，多则半年内对申请做出决定，之后申请人会收到国籍丧失证明(CLN)。

得到一些，失去一些

在摆脱了国税局以后，很多人的人生会简单很多，但也会失去一些作为美国公民的福利。

比如放弃公民身份后，需要签证才能再次进入美国。

脱籍也意味着将失去在美国选举中的投票权。侨民在国外不受美国政府的保护，他们不能再在美国自由地生活和工作，尤其是无法再在政府等要求美国公民身份的机构工作。

此外，如果申请人在美国仍有不少财产，去世后的继承是个大问题，美国公民可以继承数百万美元的财产而免于遗产税，而非美国公民只有6万美元的免税额。

如果此前为美国政府和军队工作，脱籍后将失去相关的军队福利，市政养老金和州政府养老金等福利。

不过一般来说，在放弃美国国籍后，外籍人士只要有资格享受社会保障福利（即至少纳税40个季度），就仍然可以继续享受可以获得社保。不过，社会保障局一般不会直接向居住在哈萨克斯坦、古巴、格鲁吉亚和其他几个地方的人发放福利，因此在这些地方的人只能去当地美国使领馆领取社保金。

弃美国籍人数破了纪录，为什么他们要抛弃这本最有用的护照

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