市议会6日下午及晚间就市议员马泰(Chris Marte)发起的禁止家庭护工24小时工作制提案(Introduction No.175-2022/Int.175)举行听证。众多不同族裔的家庭护理行业从业者和工会代表出席了当天由市议会社会服务和劳工委员会主席罗萨(Carmen De La Rosa)主持的听证。
第175号提案得到了29位市议员的响应。根据提案报告,纽约市目前有大约36.5万人从事家庭护理行业,而随着纽约市人口的老龄化,对家庭护工的需求将越来越大。根据一项行业预测,到2028年,纽约州家庭护理人员的总数将增加50%,其中75%的需求都在纽约市。
根据目前的法规,家庭护工可以被要求住在看护对象家里,24小时提供服务,但只能获得13小时的薪酬。
家庭护理从业者大多为少数族裔移民女性,很多都是五六十岁以上的长者。当天多位华裔作证者表示,虽然名义上她们在24小时值班时可以休息,但实际上由于很多被看护对象生活无法自理,包括吃饭,上厕所,都随时需要护工协助,因此护工本人在24小时里根本得不到休息。但在这个行业里,如果不同意24小时工作制的安排,就根本不会获得中介机构的聘约。
也有年轻作证者声泪俱下,痛斥24小时工作制对他们的母亲和家人造成的精神及肉体上的创伤,根本就是“无形的暴力(Invisible violence)”。
一直在带领众多护工争取赔偿的州众议员金兑锡当天也出席作证。
他表示,根据州劳工厅的最低薪水规定和纽约州高等法院2019年的Andryeyeva案判例,家庭护工的工作时间一旦超过13个小时哪怕一秒钟,就必须被支付24小时的薪水,而不是13个小时,很多守法的中介机构都已经是在按12小时工作制安排自己的护工。“但有些坏的聘用机构,比如华策会的护工项目,却在虐待他们的工人。一旦工人准确申报自己的实际工作时间(超过13小时),他们就会被威胁是在进行Medicaid欺诈。”
如果马泰的提案获得通过,那么未来聘用家庭护工的机构将被禁止安排24小时工作制,且不可安排员工连续两个12小时的轮班,每个轮班也不可超过12小时。每周工作时间不可超过50小时。