落实国务院关于取消“边境旅游项目审批”和“放宽边境旅游管制”的要求，鼓励边境地区打造具有特色的边境旅游目的地，明确边境旅游团队可以灵活选择出入境口岸，并删除了边境旅游审批、就近办理出入境证件等前置条件。同时，明确边境地区的范围按照我国与毗邻国家签署的边界或者边境口岸管理制度协定执行。
围绕边境旅游合作协议怎么签等问题，立足统筹发展与安全，完善边境旅游合作协议的签订主体、内容、程序。一是要求意向性边境旅游合作协议签订前，省、自治区人民政府应当征求国务院文化和旅游、外交、公安、海关、移民等有关部门的意见；二是意向性边境旅游合作协议签订后，在征求文化和旅游、外交、公安、海关、移民等部门意见无异议并报国务院审批同意后，可以对外签订正式协议。
围绕边境社怎么管等问题，进一步明确边境社的审批条件和审批机关，做好与《中华人民共和国旅游法》第二十九条的衔接。
明确在边境旅游合作协议商定的范围内，多次发生旅游者参与赌博活动的，可以暂停或者终止该区域的边境旅游活动；明确了边境社不得安排旅游者从事“含有淫秽、赌博、吸贩毒内容”，“移动、损毁界标和界线辅助设施，损害陆地国界清晰和安全稳定”，“帮助他人携带夹藏违禁品的行李物品出入境”等9种活动；明确了不得安排旅游者到国家禁止前往的地区旅游；明确了依法取消边境社边境旅游业务经营资格的4种情形；此外，还明确了边境旅游团队名单表、整团出入境等相关制度。
此次征求意见稿的消息一经发布，不仅在国内旅游行业当中引起讨论和热议，更是吸引了外媒的关注，美国、英国、新加坡、印度的媒体都专门进行了报道。
美国“旅游脉搏”网站发表文章说：中国将对部分游客放宽边境限制。文章称自从2020年初新冠肺炎疫情爆发以来，中国就一直是对旅游业和境外游客实行最严格限制的国家之一。一般来说，只有那些持工作签证的人才被允许进入中国。如今，中国政府发布一份旅游管理办法草案来逐步放宽有关限制。这也就意味着中国将慢慢放开没有工作签证来华人员的限制，中国将对部分游客放宽边境限制。
路透社报道则称，中国计划对部分外国游客放宽边境入境规定，旨在让一些外国人更容易进入中国参观中国边境的旅游景点。旅游团队将被允许进入中国并可选择出入境口岸。这是中国追随世界其他地方做法的举措之一，在过去半年到一年来的大部分时间内，世界其他地方一直在缓慢但持续开放边境，欢迎入境旅客。
