美国国防部日前宣布试射了一枚携有常规弹头的陆基巡航导弹,成功击中500公里外目标。同一天,法国总统马克龙与到访的俄罗斯总统普京举行了长达三个多小时的会谈并达成共识:欧俄当重建安全信任。
这两则新闻看似不相干,却有着内在关联。面对美国退出《中导条约》给全球战略平衡和地区安全稳定带来的不确定性,法国等欧洲国家正试图通过同俄罗斯加强接触缓解安全压力,增强战略自主性。
《中导条约》由美国和苏联在上世纪80年代签署,条约规定两国不再保有、生产或试验射程为500公里至5500公里的陆基巡航导弹和弹道导弹及其发射装置。此后,美苏两国共销毁近2700枚受条约限制的导弹。
在当时冷战加剧的背景下,这一条约的签署结束了美苏双方在欧洲地区剑拔弩张的导弹对峙,大大减少了笼罩在欧洲国家上空的战争阴云,被欧洲视为里程碑式的裁军条约,欧盟更将其形容为“欧洲安全必不可少的基石”。
今年8月2日,美国单方面正式退出《中导条约》,为其研发先进导弹、谋求单方面军事优势松绑开路。而美国这次试射的导弹,正属于《中导条约》所禁止的武器范畴,且距离退约不到三周。有观察人士认为,这说明美方的废约早有预谋。
值得关注的是,这次美国试射导弹使用了MK-41垂直发射系统。今日俄罗斯通讯社评论说,这一点具有特殊重要意义,因为在东欧一些国家的美国导弹防御点部署的正是这种发射器。此前有分析称,美国退约后很可能将中程导弹部署在中东欧地区。
可以预想,为应对美国单方面谋求军事优势、改变战略平衡的进攻性做法,俄罗斯方面势必会采取必要措施维护自身安全利益,其结果可能导向军事对抗升级,地缘上与此密切相关的欧洲将被推向美俄战略博弈的前沿。
美国宣布退约后,欧洲多国表达了不安。意大利《晚邮报》警告说,美国的做法将对欧洲未来发展造成极大负面影响,很有可能使欧洲再次陷入冷战深渊。德国《商报》称,条约的失败者既非美国也非俄罗斯,而是欧洲,特朗普再一次显示,欧洲大陆的安全对他来说无关紧要。
当前,美欧在贸易问题、北约防务以及伊朗核协议存续等方面存在诸多分歧,跨大西洋关系面临严峻挑战,法德等欧洲大国对美国战略不确定性的忧虑也在加深。法德认为欧盟当未雨绸缪,增强自身的战略自主性和危机管控力。今年1月,德法领导人在德国西部城市亚琛签署《亚琛条约》,其内容对欧洲防务一体化多有涉及。
实际上,自去年以来,欧俄互动频繁,双方在伊朗核问题、叙利亚和平进程、天然气管道等事务上开展了多次对话,奥地利、匈牙利等中欧国家在对俄务实合作上表现得更为积极。这次西方七国集团峰会在法国召开之前,马克龙盛情款待来访的普京,也表现出了推动法俄、欧俄关系发展的强烈意愿。
世易时移,战后欧美在安全上的紧密同盟正出现重大变化。对于欧洲来说,因势而谋势在必行。欧洲人可能会越来越清晰地认识到:欧洲安全的钥匙必须掌握在自己的手里。