印度外长苏杰生星期天开始访华,虽然这次访华是之前就确定好的,但近日发生了印度单方面改变印控克什米尔地位的事件,取消了那个穆斯林聚居区的自治,新德里宣布的中央直辖区还涉及中印争议领土,触发了一系列反应,很多人将苏杰生此行看成“紧急访华”,并与巴基斯坦外长刚刚结束的访华联系起来。
巴基斯坦已经宣布与印度外交关系降级,中断两国贸易。由于克什米尔地区问题的高度复杂,中国在印度的这次行动中“躺枪”,北京也公开表示印度的决定“不可接受”。
新德里在边界问题上显然过于鲁莽了,它不断采取单边主义行动,用打破现状来冲击地区局势。它的做法对周边国家的利益构成挑战,但它却寄希望于被挑战方能够忍气吞声,接受印方强行制造的“新现实”。
巴基斯坦和印控克什米尔穆斯林的反对恐怕很难不产生一些实际的后果。如果形成该地区穆斯林的集体抵制,印度的体制并不容易予以控制。我们看不到印度有全面接管该地区所需的政治和其他资源。 在任何国家把一个基于民族或宗教差异的自治区改为中央直辖区,都是高度敏感的事情。而克什米尔又是争议地区,上世纪那里发生了三次大规模印巴战争。新德里取消印控克什米尔的自治,受到最大冲击的是巴基斯坦,巴基斯坦如果不采取强烈反制措施,几乎是不可思议的。
新德里过于自信了。今年的大选巩固了莫迪政府的权力和地位,在国际上美国和西方也比较纵容印度。此外新德里还觉得中国忙于与美国的贸易战和“一带一路”,现在是它在边界问题上“有所作为”的好时候。它觉得中国会“不与它一般见识”,巴基斯坦又比它弱得多,于是不断跃跃欲试。
但是必须指出,印度这样做决非大国之谋。印度要崛起,必须要有友善的大周边。靠耍小聪明,抖地缘政治机灵,瞄准机会就搞一个单边主义的“突破”,即使得手,也会攒下一份新恨。更何况在南亚搞单边主义,本身就是风险重重的。
巴基斯坦是核国家,该国又是国家机器对地方势力控制比较松散的社会,印度对这个邻国不采取逼迫的态度是更有智慧的选择。印方或许认为之前缓和两国关系并未解决国内伊斯兰极端组织发动暴力袭击的问题,他们想尝试一种全面强硬的政策。但可以肯定的是,高度紧张的印巴关系和克什米尔问题的全面捅破只会让形势变得更加棘手。
克什米尔同时聚集了领土争端和民族、宗教的隔阂,它不是印度的一个纯粹“内政区”。对克什米尔地位的管理,联合国有过决议。印度强行对该地区“改造”,很难会遂它的愿一帆风顺。围绕新德里单边决定的新仇旧恨料将变成一个个陷阱,埋在印度未来继续前进的路上。
可以想见,取消印控克什米尔的自治地位在印度国内会得到多么热烈的掌声。但这是民族主义的狂欢。新德里如果这样利用民族主义,将它作为支持其外交冒险的积极资源,就将形成恶性循环。新德里将不得不越来越激进,通过拥抱民族主义饮鸩止渴。
但问题是,一个民族主义的印度是不会有前途的。亚洲的整体地缘政治格局不会接受这样的印度,做理性、对邻国友善的负责任大国,印度的前途才会更光明。