退出WHO将对美国的安全、外交、影响力多个方面造成非常严重的后果。WHO拥有极大的全球影响力和合法性。美国政府很难让美国真正脱离WHO的管理和规划。泛美卫生组织(The Pan American Health Organization, PAHO)是WHO六个区域办事处之一,总部设在美国华盛顿特区。同时,美国还是两项WHO条约的缔约国:《世界卫生组织组织法》(WHO Constitution)将WHO确立为“国际卫生问题的指导和协调机构”;《国际卫生条例(2005)》(International Health Regulations , IHR 2005)为流行病预警和应对提供了治理框架。
多家美国机构在一些重要领域上与WHO保持合作,如果二者关系中断,上述合作将受到损害。美国疾病控制和预防中心(CDC)有21个WHO合作中心,美国国立卫生研究院(National Institutes of Health)有3个合作中心,均重点关注美国的优先事项,包括消除小儿麻痹症、预防癌症和维护全球卫生安全。此外,44 个WHO护理和助产服务合作中心的秘书处也设在美国。
今年秋天,季节性流感和COVID-19将对卫生系统能力带来双重考验。在开发每年一度的流感疫苗上,美国或将被排除在全球体系之外。WHO全球流感监测和反应系统(WHO Global Influenza Surveillance and Response System)汇总来自全球各国的数据,从而跟踪并研究病毒的循环和传播机制。美国的代理商、制药公司和实验室还依赖WHO《大流行性流感防范框架》(WHO Pandemic Influenza Preparedness Framework),以获取新型流感病毒样本进行疫苗研究和开发。因此,与WHO断交可能会阻碍美国获取研发防治流感生物对策的关键工具。
我们迫切需要COVID-19疫苗,不仅是为了保障公众健康,也是为了能够安全地恢复社会活动。为了治疗COVID-19,WHO正在开展“团结”临床试验(Solidarity trial),目前已经有100多个国家加入。此外,WHO还启动了“获取COVID-19工具加速计划”(Access to COVID-19 Tools, ACT),用于COVID-19的诊断工具、治疗方法和疫苗研发。如果美国不参与这些由WHO发起的倡议,美国民众获取稀缺疫苗供应的机会可能十分有限,并且很有可能被禁止前往其他国家。