中新社北京7月26日电 (记者 刘亮)中国商务部26日公布《海南跨境服贸负面清单》(下称：清单)，这是中国跨境服务贸易领域首张负面清单。清单在多领域作出水平较高的开放安排。
据商务部介绍，此次公布的清单明确列出针对境外服务提供者的11个门类70项特别管理措施。凡是清单之外的领域，在海南自由贸易港内，都将对境内外服务提供者一视同仁、平等准入，开放度、透明度和可预见度都更高。
“清单放宽了服务贸易领域内的准入限制，在专业服务、交通服务、金融等领域作出水平较高的开放安排。这个开放度不是双边协议的要求，而是我们主动而为，它超过了我们‘入世’(加入世界贸易组织)的承诺，也高于目前已生效的主要自贸协定相应领域的开放水平。”商务部有关负责人说。
据介绍，中国“入世”时，世贸组织对服务业的分类有160个分部门，清单在约120个分部门里的开放水平都超过了“入世”的承诺。例如，在法律服务领域，“入世”承诺里不包括中国的法律服务，外国的服务提供者不能提供中国法律方面的服务，但此次清单明确，境外律师事务所驻海南的代表机构，可以从事部分涉及海南的商事非诉讼法律事务。
与其他已经签署的自贸协定相比，清单在服务贸易方面的开放水平也略胜一筹。以RCEP(区域全面经济伙伴关系协定)为例，清单开放水平超过了RCEP里中国所作出的承诺。如在空运支持服务领域，中国在RCEP协定里未作出承诺，中国在“入世”时也未作出承诺，但是在清单里取消了境外服务提供者不得从事航空气象服务的限制。
海南省商务厅厅长陈希表示，从去年6月份《海南自由贸易港建设总体方案》发布以来，已有140多项政策陆续出台。这次在全国率先发布的清单将加快海南贸易自由化、便利化进程，与其他已经出台的自贸港政策一起，可以形成叠加效应，推动海南自贸港形成服务贸易发展的新优势。
商务部称，在海南率先推出跨境服务贸易负面清单“第一单”，有助于加大开放压力测试的力度，发挥先行先试的示范作用。下一步将在自贸试验区以及后续要在全国范围内实施跨境服贸负面清单的探索，海南的做法会为下一步更大范围的开放探索路径、积累经验，也为中国参与或者影响国际经贸规则打下坚实基础。
