速览
- 乌干达政府宣布在其境内发现了3100万吨金矿的情况真实存在，但并无证据表明中国企业将开采这些金矿，并因此获得世界历史上最大黄金储备。
- 乌干达能源和矿产开发部发言人穆伊塔在发布消息时提到了瓦嘎盖矿业公司，并称其为“中国企业”，意在以此为例吸引更多的外部投资。
- 瓦嘎盖矿业公司是中国辽宁宏达企业管理发展集团的子公司，但注册地在乌干达东部小城布西亚，严格意义上并不是一家“中国公司”。该公司经营主要项目为布西亚金矿，目前已从乌干达政府处获得采矿和开发许可。
事件背景
6月起，中文网络陆续流传消息称，乌干达政府宣布在境内发现了3100万吨金矿，总价值达12.8万亿美元。
7月4日，有中文媒体发布消息称，“中国公司Wagagai将开采这种贵金属”“中国可能获得世界历史上最大的黄金储备”。
明查
消息源自何处？
围绕“乌干达 3100万吨 金矿”等关键词展开检索，可以发现路透社于6月8日发布的一篇文章，标题为《乌干达称勘探结果显示其拥有3100万吨金矿》。据报道，乌干达能源和矿产开发部发言人穆伊塔（Soloman Muyita）告诉路透社，过去两年内，乌干达在全国范围内展开了空中勘探及地球物理、化学调查与分析。穆伊塔预计，从此次发现的3100万吨矿石中可提取出320158吨黄金。同一日，美国纳斯达克官网转发了路透社的这篇报道。
路透社报道截图。
乌干达媒体Monitor也在6月8日发布了标题为《乌干达宣布巨大的黄金矿藏》的文章，提到该消息来自乌干达总统穆塞韦尼（Yoweri Kaguta Museveni）在6月7日发布的国情咨文。穆塞维尼并没有就此消息提供过多的细节，只是笼统地指出，这些矿藏将为国家带来超过12万亿美元的收益。穆伊塔告诉Monitor，有关黄金储量的数据来自相关职能部门编写的一份文件。目前，没有第三方开源情报可以印证乌政府提供的这一信息。
Monitor报道中提到消息来自乌干达总统穆塞维尼。
依照金价组织（goldprice.org）在7月7日发布的数据，近60天内的黄金价格在56743.33美元/公斤至60549.18美元/公斤浮动，按照此价格粗略估算，320158吨黄金可售得约18.1668万亿至19.3853万亿美元。
金价组织显示近60天的黄金价格在56743.33美元/公斤至60549.18美元/公斤区间浮动。
中国企业将开采史上最大金矿？
路透社和Monitor的报道中均提到一家叫瓦嘎盖（Wagagai）的“中国公司”，穆伊塔称，该公司在乌干达东部的布西亚地区斥资2亿美元，建立了一个矿场，预计将于今年开始生产。报道补充：“约韦里·穆塞韦尼总统的政府一直在寻求加大对矿业的投资，以开发铜、铁矿石、金、钴和磷酸盐等资源。”
去年10月，经推特认证的“乌干达投资权威”账号发布消息称，布西亚金矿项目破土动工，这是乌干达迄今为止量化的最大金矿，估计有12.5吨可开采黄金，瓦嘎盖初始投入了5000万美元，预计能提供3000个直接就业机会。
2022年3月1日，据乌干达媒体《独立报》报道，乌干达政府已授权瓦嘎盖金矿公司开始在布西亚区生产黄金产品，乌干达自由区管理局（UFZA）董事会主席Peter Balimunsi代表财政、规划和经济发展部长Matia Kasaija在2月28日向瓦嘎盖正式移交采矿和开发许可证时表示，一旦该公司开始生产黄金，政府将开始监督该地区的所有采矿活动。
“乌干达投资权威”宣布布西亚金矿项目破土动工。
严格意义上讲，瓦嘎盖并不是一家“中国公司”。乌干达的greatugandajobs网站显示该公司的注册地在乌干达东部小城布西亚，且天眼查上无法找到和这家公司有关的记录。不过，在所有权上，greatugandajobs提到，瓦嘎盖附属于辽宁宏达集团，是该集团的全资子公司。
greatugandajobs网页显示瓦嘎盖矿业公司注册地在乌干达布西亚。
辽宁宏达集团的全称为辽宁宏达企业管理发展集团，该公司官网的“外国产业-乌干达项目”词条内容提到：“乌干达瓦嘎盖矿业有限公司，是中国宏达企业集团落实中非合作论坛北京峰会精神，在乌干达投资建设的矿业公司。该公司经营主要项目为Busia（布西亚）金矿，矿区面积9.13平方千米，初期探明矿石储量839万吨，黄金金属量25吨，平均品位2.96g/t。”
辽宁宏达企业管理发展集团公司官网在“乌干达项目”词条中提到瓦嘎盖矿业有限公司。
根据官网描述，辽宁宏达企业管理发展集团有限公司成立于2004年，总部位于中国辽宁省葫芦岛市，是集矿业、地产、金融、农业、医疗、三产服务于一体的大型跨国企业集团。在中国北京、辽宁、黑龙江、内蒙、新疆、香港和非洲乌干达、马里、刚果（金）等地创建全资子公司26家，拥有勘探、采矿、地质、测量工程师、注册会计师及高级管理人才500余人、员工5000余人。天眼查信息则显示，该公司成立于2006年7月14日，注册资本为5000万人民币，法定代表人为李帅，注册地址在辽宁省葫芦岛市连山区刚屯镇，经营范围包括矿山配件、金属材料、机电产品和建筑材料销售。
此次乌干达政府发布的新勘测到的金矿位置，据Monitor援引穆伊塔的消息，包括东部的布西亚，卡拉莫贾的Alupe，中部卡桑达区的Kameleng、Kisita和Ngugo，以及西部Bushenyi的Tiira地区。而根据路透社的描述，此次发现的矿藏大部分位于卡拉莫贾，这是乌干达东北角与肯尼亚交界的一个干旱地区。
无论是路透社还是Monitor的报道中，均没有提到，瓦嘎盖将对上述所有地区的矿藏进行开采。从已知消息看，瓦嘎盖目前获得的只有在布西亚地区的矿产开采权，而穆伊塔提到瓦嘎盖公司，是为了以此为例，吸引更多黄金矿工和加密货币领域的投资者。因此，网传消息称瓦嘎盖将开采此次公布消息中的金矿，“中国可能获得世界历史上最大的黄金储备”并不准确。
2022年2月17日，乌干达议会通过了《2021年采矿和矿产法案》，2003年的《采矿法》被废止。新的法律为乌干达棕地（现有采矿项目）引入了竞争性招标许可制度，2003年《采矿法》中的先到先得许可模式被保留在了绿地项目（新的采矿项目）上，以鼓励私营投资。乌干达地质勘查与矿产局（DGSM）下设立了一个矿产地籍部门，以进行（在线）许可，并与矿业部门保留的监管职能进行了区分。新法规定，负责能源和矿产开发的部长有权授予和撤销矿权（"石油、银或天然气等地下资源的所有权"）、许可证和执照。部长还可以为政府或代表政府与投资者签订矿产协议。财政部长与能源和矿产开发部合作，有权向该行业的投资者提供激励措施，如减免税收。而这些权力以前均属于DGSM的负责人。
在此之前，北欧非洲研究所研究员埃莉诺·费舍尔（Eleanor Fisher）领衔的团队曾对乌干达的金矿开采情况进行调查，并发表了《乌干达：黄金作为一种（跨）国家宝藏》文章。费舍尔等人认为，乌干达多地布有黄金矿藏，但乌干达历史上却鲜少有大规模的黄金开采，即便是中等规模的开采也十分有限。黄金在乌干达经济发展中处于边缘地位，不仅仅是由于地质和金矿可用性或技术方面的原因，还与乌干达矿产部门（欠）发展的政治水平有关，如20世纪70年代的内乱导致了乌干达正规采矿业的崩溃。
乌干达黄金矿藏分布图（2014）（来源：《乌干达：黄金作为一种（跨）国家宝藏》）
在2022年的新《采矿和矿产法》中，乌干达政府大刀阔斧进行了改革，除上述“引进竞争性许可制度”外，新法还提到要在乌干达建立一个像乌干达国家石油公司的国家矿业公司，建立一个可追溯性和认证计划，以消除锡、钨、钽和黄金的走私（3TGs），并使其能够直接进入有利可图的国际市场，保留探矿、勘探和保留许可证，并以小规模和手工采矿许可证取代地点许可证，能源和矿产开发部将在其网站上公布采矿企业的实际所有人（实际所有人）的信息等。
综上所述，乌干达政府宣布在其境内发现了3100万吨金矿的情况真实存在，但并无证据表明中国企业将开采这些金矿，并因此获得世界历史上最大黄金储备。乌干达能源和矿产开发部发言人穆伊塔在发布消息时提到了瓦嘎盖矿业公司，并称其为“中国企业”，意在以此为例吸引更多的外部投资。
瓦嘎盖矿业公司是中国辽宁宏达企业管理发展集团的子公司，但注册地在乌干达东部小城布西亚，严格意义上并不是一家“中国公司”。该公司经营主要项目为布西亚金矿，目前已从乌干达政府处获得采矿和开发许可。
