让海外中国人感受到祖国在身后
——2019年我国领事工作进展显著
2019年，老挝、新西兰和美国等地发生重大交通事故后，埃塞俄比亚客机失事和斯里兰卡连环爆炸发生后，外交部和驻外使领馆及时处置这类涉我公民伤亡的重大突发案件，全年共处置各类领保案件约7.9万起，12308全球领事保护与服务应急热线接听电话量超过35万余通，驻外使领馆办理各类领事证件总量近1000万件。
在17日举行的2019年度领事工作吹风会上，外交部领事司司长崔爱民介绍，2019年领事工作在维护海外中国公民和机构安全与合法权益、推动中外人员往来便利化、深化领事证件“放管服”改革、提升“互联网+”政务服务水平等方面取得了一系列新的重要进展。
党的十九届四中全会明确指出，要“构建海外利益保护和风险预警防范体系，完善领事保护工作机制”。外交部始终坚持“预防是最好的保护”，完善了由“中国领事服务网”、“领事直通车”两微和“外交部12308”手机客户端、抖音号构成的领事工作新媒体矩阵和预防性领事保护宣传途径。即将出台的《中华人民共和国领事保护与协助条例》将是我国第一部关于领事保护与协助工作的专门立法，也是第一部针对海外中国公民和机构安全的专门立法，在领事工作法治化和现代化进程中具有里程碑意义。
崔爱民指出，为满足人民群众“说走就走”的愿望，提升中国护照“含金量”，2019年我国同亚美尼亚、苏里南签署了互免持普通护照人员签证协定，与安哥拉、乌兹别克斯坦、巴拿马达成了互发多年多次签证的互惠安排。其中，与亚美尼亚的免签协定于2020年1月19日正式生效，亚美尼亚成为欧亚地区继白俄罗斯之后第二个与我国实现全面免签的国家，同时也是全球第15个与我国全面免签的国家。至此，我公民持普通护照以免签或落地签可以前往的国家和地区达71个。
2019年外交部还推出多项领事证件工作惠民便民新举措，积极疏通国内民众申办外国签证环节，降低海外中国护照受理门槛，简化办证材料。2020年2月1日起，各驻外使领馆将实现护照“全球通办”，简化海外中国公民换补发护照需提交的申请材料。海外中国公民发生护照遗失、被盗或损毁时，补发护照程序也将更加便利。
外交部12308手机客户端在2019年开通了掌上“服务大厅”，新增办理护照预约和进度查询、国内领事认证信息查询等功能，并在52个驻外使领馆开通了移动支付。各项领事业务将逐步实现“掌上通办”。
去年国庆黄金周前夕，首部领事保护公益宣传短片“外交为民，祖国在你身后”在各大主流媒体和新媒体平台、影院、国际航班等处播出，累计覆盖人群超过3亿人次，让人们记住了在境外遇到突发事件有祖国的支持，感受到“祖国在你身后”的温度和情怀，记住了领事保护热线。
今年，外交部领事司和驻外使领馆将继续加强“海外中国平安体系”建设，切实维护海外中国公民和机构的安全与合法权益，充实完善领事协助志愿者机制，进一步畅通求助、咨询与安全提醒发布的渠道，让中国公民和企业“走出去”更安心，办事更顺心，对领事工作更加满意。 (本报北京1月18日电 本报见习记者 杨逸夫)
