刚刚过去的2021年，国际政坛新旧面孔交替。世界送别了执掌国家事务十多年的德国首位女总理默克尔、以色列任职时间最长的总理内塔尼亚胡，也在国会山骚乱的一地鸡毛中见证了美国“拜登时代”的到来。日本内阁在这一年重新陷入“走马灯”的尴尬魔咒，安倍内阁的“大管家”菅义伟临危受命成为日本首相，在办完奥运会后又在疫情与经济的双重“迷失”中无奈地交棒岸田文雄。
进入2022年，“你方唱罢我登场”的戏码将继续在国际政坛上演，韩国、法国、菲律宾、澳大利亚、巴西等国将先后举行领导人选举，美国也将迎来“中期选举大考”。根据维基百科“2022年选举”词条中的统计，遍及五大洲的20多个国家将在2022年举行大大小小的各类选举活动，其中，地缘政治角色相对敏感国家的政治走向尤其令人关注。沙特阿拉伯《阿拉伯新闻》日报网站评论说，2022年世界各地的选举，不仅会影响所在国政治和经济，还会对21世纪20年代的国际关系产生重要影响。
中国多个周边国家将迎来新当家人
根据韩国总统“任期5年且不得连任”的规定，现任总统文在寅即将卸任。距2022年3月韩国大选的日期越来越近，两大热门总统候选人——执政党共同民主党的李在明和最大在野党国民力量党的尹锡悦——却同时深陷丑闻和争议。
李在明以房地产政策作为自己的竞选策略，表示要用政策“消灭房地产领域的不劳而获行为”，但他眼下却恰好深陷一桩2015年的涉及地产开发的受贿丑闻。尹锡悦则被卷入党内剧烈内讧，国民力量党领导班子1月3日集体向尹锡悦表明辞意，尹锡悦不得不在当天宣布全面取消所有选举活动，着手开展竞选团队重组工作。
韩国政坛素有被“身边人”拖累的传统。李在明的儿子近日被曝涉及网络赌博。曾任检察总长的尹锡悦，其妻子金建希涉嫌在申请大学教职时虚报个人经历和获奖成果，令尹锡悦这位昔日检察系统“执剑者”的“正义”人设陡然崩塌。文在寅在大选冲刺阶段突然宣布特赦前总统朴槿惠，也让选战再生变数，当年主导调查朴槿惠“亲信干政门”、亲手将朴槿惠送入监狱的尹锡悦，如今陷入尴尬境地。
有韩媒把本届韩国大选称为“史无前例的厌恶感大选”，指责两位总统候选人正通过“厌恶感对决”来谋求反射利益，人们看到的全是两党总统候选人及其家人的违法行为。截至目前，韩国多家民调机构最新发布的支持率调查结果显示，李在明的支持率仍领先于尹锡悦。
中国的另一个海洋邻国菲律宾，定于今年5月举行全国和地方选举。与韩国类似，菲律宾宪法规定总统任期6年、不得连任。这意味着现年77岁、2016年当选菲律宾总统的杜特尔特即将卸任。
菲律宾大选看点颇多，候选人中既有现任副总统罗布雷多，也有曾经的电视明星、现马尼拉市市长多马戈索和菲律宾拳王帕奎奥。2021年下半年，菲律宾选战更是上演了反转再反转的戏剧性转折。先是在9月，杜特尔特史无前例地宣布竞选副总统，并多次表示希望他的同乡兼亲信、参议员克里斯托弗·吴接替他出任总统，引发“违反宪法和法律”的质疑。随后，杜特尔特10月宣布“顺应民意”退出副总统竞选，并在11月登记竞选参议员。12月，杜特尔特宣布退出参议员选举。同时，克里斯托弗·吴在宣布竞选总统一个月后，以“没准备好”为由，在11月底正式退出总统选举。
在杜特尔特进行这一通令人眼花缭乱的操作之际，前总统马科斯之子小马科斯与杜特尔特的女儿莎拉这对跨党派搭档的竞争力得到了加强。这对组合宣布参选后，两人的支持率曾在2021年12月一项民调中达到55.7%，遥遥领先。一方面因为菲律宾家族政治传统根深蒂固，另一方面因为菲律宾几乎每届选举都会穿插出现候选人被暗杀的新闻，因而，在菲律宾人民赋权治理中心政策研究主任图阿松看来，“在菲律宾大选中，任何事情都可能发生”。
此外，印度人口最多的北方邦将在2022年3月举行邦议会选举，这被视为2024年印度大选的“风向标”。日本将在2022年夏天迎来对日本政治来说非常重要的参议院改选。
美国中期选举结果可能影响其外交政策
在地球的另一边，美国将于2022年11月举行的中期选举，十分引人关注。中期选举将改选众议院全部议席和参议院的三分之一议席。对美国总统拜登所在的民主党来说，现阶段的优势极其脆弱——民主党在众议院只有5席优势，在参议院则两党各占50个席位，民主党仅靠兼任参议长的副总统哈里斯的关键一票才勉强保住多数地位。
如今，拜登支持率持续走低，民主党内矛盾日益激化，美国国内疫情和通胀形势严峻，民主党被认为已经站在交出国会控制权的悬崖边缘。据美国《国会山报》报道，已有23名民主党籍众议员表态不会争取连任，一旦民主党中期选举失利，拜登本已艰难的立法议程将更加举步维艰，他也将坐实“跛脚鸭总统”的名号，更将给2024年大选的民主党选情蒙上阴影。
分析普遍认为，虽然外交政策可能不会成为这次美国中期选举的核心议题，但选举结果仍会产生一定程度的国际影响。如果民主党输掉中期选举，国内党派斗争和社会分裂将驱动拜登政府将关注点更多地从国内议题转向外交政策。极有可能上演的场景是，拜登政府希望重拾美国“战时总统”传统，通过在海外挑起更多事端，转移国内注意力，进而打造政治遗产。
相比于中期选举可能改变拜登总统执政的美国的国内环境，澳大利亚和巴西等可能发生的领导层变动，也将为美国外交政策“转向”带来更大不确定性。
澳大利亚联邦议会选举将在2022年5月21日前举行。长期以来对美国亦步亦趋的现任总理莫里森，将努力确保保守的自由党-国家党联盟政府获得连续第4个任期。但据《澳大利亚人报》最新民调结果，工党领袖安东尼·阿尔巴内塞的支持率自2020年3月以来首次领先于莫里森。
在美国右翼民粹主义势力不断坐大之际，拉美地区的政治钟摆，近两年则开始集体向“左”倾斜，左翼政治人物先后在阿根廷、玻利维亚、秘鲁、洪都拉斯、智利等国掌权。左翼政府有强烈的独立自主意识，倡导“南南合作”，主张“与美国保持距离”。
拉美大国巴西将在2022年10月举行总统大选。巴西媒体根据民调结果预测，2021年12月初高调宣布“回归”的前左翼总统卢拉，可能以压倒性优势击败“巴西特朗普”、现任极右翼总统博索纳罗。英国《经济学人》报道称，博索纳罗在疫情期间管理不善，巴西经济从未真正起飞，再次当选的机会似乎很低。
年轻选民期待“变革”
美国《时代》杂志在前瞻2022年“世界大选年”时警告说，过往历史显示，政治阶层几乎总是优先考虑“政治”而非“治理”。在很多国家，“选举年”既是对执政集团的考验，也成了掣肘其步伐的“枷锁”。
法国总统马克龙正陷入这样的两难困境。今年上半年，法国将主持欧盟理事会，负责确定内部议事日程并主导对外谈判。当前，欧盟正站在十字路口，欧俄矛盾加剧，新冠肺炎疫情在欧洲多国再度出现高峰，德国新政府如何发展与世界关系尚待观察。在此背景下，马克龙雄心勃勃地喊出要建设一个“强大的”和“拥有主权”的欧盟，借此在总统选举前摆出“欧盟领导者”的姿态，以区别于其他竞争对手。然而，马克龙却因凯旋门临时悬挂欧盟旗帜，被批“抹杀法国人身份”。虽然马克龙至今尚未正式宣布寻求竞选连任，但是，在2022年4月举行的法国大选中，他一直被视为“热门人选”。
在新冠肺炎疫情持续叠加、经济复苏乏力的背景下，期待“变革”是多国民众尤其是年轻选民的呼声。
为寻求年轻人的支持，曾声称抖音海外版TikTok“对澳大利亚国家安全构成威胁”的澳总理莫里森，不顾言行不一带来的负面舆论效应，2021年年底在该平台开设账号，进行“政治营销”。法国极右翼总统候选人勒庞，提出了多个涉及青年利益的议题，包括“支持18岁至25岁年轻人在非高峰时段完全免费乘坐火车”“5年内取消30岁以下人群的所得税”，以及年轻人更感兴趣的动物保护政策。
2021年，“千禧一代”加夫列尔·博里奇当选智利历史上最年轻的总统，一度让“年轻人领导世界变革”成为舆论热点；2022年，年轻选民的意见又在多大程度上左右政治力量的较量和大国关系的变迁，值得国际社会拭目以待。
本报北京1月5日电
中青报·中青网记者 马子倩 来源：中国青年报
2022年01月06日 03 版
