美军撤离后，谁来“解决”阿富汗问题_美国新闻网-美国华文媒体融合平台-旅美华人的精神家园

美国及其北约盟国今年5月1日开始从阿富汗撤军，在此后不到2个月的时间内，塔利班以惊人的速度“攻城略地”，控制了阿富汗1/3以上的领土。

据《纽约时报》报道，6月25日，美国总统拜登在白宫椭圆形办公室对坐在身旁的阿富汗总统加尼说：“我们的部队可能会离开，但对阿富汗的支持不会结束。阿富汗人必须决定他们的未来，以及他们想要什么。”

加尼则表示，“作为一个懂得感恩的国家，我想要承认的是，这些年来美国在作战和资金方面的付出不遗余力。”而就在此番对话的几小时前，加尼刚刚驳斥了美国情报机构，后者称阿富汗政府可能在美军撤离后的半年内垮台。

驻阿美军

美军将在今年9月11日前从阿富汗全面撤军，拜登并无意向改变这一决定，也未表明在最后期限到来前的两个多月里美国会做些什么，来扭转阿富汗日益恶化的安全局势。

“美军从阿富汗撤离，也许有人会对美国再次选择战略退却而幸灾乐祸。但阿富汗不会是令西方最头疼的问题，而是其邻国的问题，我们面对无路可退的局面。”俄罗斯国际事务委员会执行会长兼秘书长科尔图诺夫6月24日在于西郊宾馆举行的“上海合作组织20年：回眸与前瞻”国际研讨会上强调了应对潜在危机的紧迫性。

即将脱身的美国很可能给阿富汗留下一个“烂摊子”，牵动地区国家的敏感神经。这个被称为“帝国坟场”的国家将面临怎样的未来？

阿富汗直面多重危机

在长达20年的阿富汗战争中，该国超10万平民伤亡，还有大量阿富汗人流离失所，沦为难民。

阿富汗媒体黎明新闻25日发布统计称，近两个月内，阿富汗已有80个县落入塔利班之手。塔利班发言人日前则对美国广播公司表示，他们已经控制阿富汗163个县，但这一说法无从考证。

随着塔利班的军事行动加速，一些平民正在逃往仍由阿富汗政府控制的大城市。名为纳扎里的阿富汗青年告诉美国全国广播公司（NBC），“听见密集的枪击声，每个人都在哭泣，逃离自己的家园。”

数千名曾为美军工作的阿富汗公民或许还抱有一线希望，因为拜登许诺将重新安置这部分人员。据美国有线电视新闻网（CNN）报道，拜登6月24日在白宫表示：“我们欢迎那些冒着生命危险帮助美国的阿富汗人，已经开始安置程序。”

目前虽然已有1.8万名阿富汗公民向美国申请特殊移民签证，但美国尚无具体计划表明将他们安置到何处，且不清楚未来塔利班是否会允许阿富汗人从喀布尔机场离境。

美国参谋长联席会议主席马克·米利23日表示，美国撤军后，阿富汗出现的最为糟糕的局面就是当地爆发内战，喀布尔政府垮台，阿富汗陷入分裂。俄罗斯国防部长谢尔盖·绍伊古近日也表达了相似的担忧，但加尼对自己的政府仍保有信心。

上海社会科学院上海合作组织研究中心副主任、国际问题研究所副所长余建华对澎湃新闻（www.thepaper.cn）表示，他对阿富汗的未来持审慎的乐观态度。美军撤离之后，尽管阿富汗局势会出现局部动荡，但大概率不会完全颠覆现有局面，这一方面是因为美国和北约还在中亚地区留存了一些力量，而更重要的则是阿富汗政府自身的力量在这些年也有所成长。

联合国新闻网站22日报道称，联合国秘书长阿富汗问题特别代表德博拉·莱昂斯6月22日在安理会有关阿富汗问题的通报会上指出，阿富汗面临多重危机，包括难民迁移、恐怖主义泛滥，还有毒品走私增加。联合国毒品和犯罪问题办公室执行主任瓦利特别强调，毒品犯罪分子和恐怖分子结成的联盟或带来更多威胁。

世界三大毒品产地之一的“金新月”位于西南亚，每年生产数千吨毒品，其核心地带就是阿富汗，该国的连年战乱加剧了毒品泛滥，为恐怖主义提供了肥沃土壤。据俄罗斯卫星通讯社报道，俄安全会议秘书尼古拉·帕特鲁舍夫24日表示，在西方部队驻扎阿富汗期间，该国毒品产量增长39倍多。“生产毒品为恐怖分子提供了强大的资源保障。”

“‘反毒’是一个关键切入口。若毒品问题得以解决，阿富汗问题的一半就解决了。”冯绍雷指出，我国在解决贫困问题方面的经验可能会对阿富汗有帮助，例如有效地组织中小企业，以及复兴当地农业，从长远着手，帮助阿富汗在反毒之后拥有一个替代产业。

“尊重阿富汗人自己的选择”

在美国和北约军队从阿富汗撤走后，外界将目光聚集到地区国家。《耶路撒冷邮报》报道称，土耳其、巴基斯坦和伊朗正在采取行动，以填补美军从阿富汗撤离后留下的空白，三国都在为美国彻底离开的那一天做准备。

而阿富汗前总统卡尔扎伊近日在莫斯科国际安全会议上表示，俄罗斯和中国可能在阿富汗恢复和平的问题上发挥重大作用。

过去40年，从苏联到俄罗斯，其对阿富汗的政策虽有差异，但始终维持对该国的影响力。美国从阿富汗撤军后，俄罗斯政府高层多次呼吁国际社会关注阿富汗局势，并警示地区的潜在危机。“俄罗斯在阿富汗问题上将会发挥一个比较重要的作用，会协调有关阿富汗的各种多边机制，并运用上合组织这个平台去推进。”冯绍雷说道。

阿富汗是上合组织的观察员国家，组织的成员国也与其地理相近，此外上合组织还设立了阿富汗联络组，帮助其实现和平重建。余建华表示，针对阿富汗问题，上合组织将会更加重视综合治理，而非武力解决。“美国撤军也可被视为一个机遇，因为上合组织可以更多地参与阿富汗事务，使上合组织解决阿富汗问题的机制更加务实，并推动改革。”

针对上合组织在阿富汗问题上发挥的作用，也有专家持不同看法。哈萨克斯坦教育科学部哲学/政治和宗教研究所政治研究中心主任 A. 阿姆列巴耶夫25日在于上海政法学院举行的“上海合作组织20年：回眸与前瞻”国际研讨会上直言，“整个中亚地区已成了地缘政治的试验场和地缘政治对立的平台，阿富汗局势越来越脱离上合组织的控制，上合组织也不太能够成为一个非常有效的外部刺激因素。”

由于有关阿富汗的多边协调机制众多，更多人呼吁国际社会以联合国为中心解决阿富汗问题。莱昂斯在安理会通报会上表示，“倘若各方承诺进行真正的谈判，并就联合国的作用达成一致，我们准备这么做，也有能力去这么做。”

“阿富汗的‘悲剧’实际上是大国博弈造成的，我们要尊重阿富汗人自己的选择。”中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所研究员苏畅在接受澎湃新闻采访时强调，“阿人治阿”非常重要。

据新华社报道，中国国务委员兼外长王毅5月11日在与中亚多国外长举行会谈时，就当前阿富汗局势阐明中方立场，阿和平和解进程首先应落实“阿人主导、阿人所有”原则，并推动阿形成广泛包容的政治安排，该国未来的国家治理结构应当符合其独特的国情和发展的需要。

中亚国家面临的挑战

美国从阿富汗撤军之后，下一步棋怎么走引发关注。《华尔街日报》5月8日曾援引美政府高官的消息称，美国可能考虑在中亚和中东部署军队和装备，其中，美方最看重的是与阿富汗接壤的乌兹别克斯坦和塔吉克斯坦。

美国阿富汗问题特使扎尔梅·哈利勒扎德6月14日在哈萨克斯坦举行的记者会上表示，美国从阿富汗撤军的同时，希望在中亚地区拥有保护美国国家安全的能力。他提到，美国寻求与中亚国家合作，共同采取措施应对阿富汗可能构成的威胁。

其实，美国在中亚部署有限军事存在作为阿富汗战略的辅助手段，这种想法并不新鲜。“9·11恐怖袭击”后，美国曾在乌兹别克斯坦和吉尔吉斯斯坦的两个军事基地驻军，但分别于2004年和2014年撤离。与“9·11”后的那段时期相比，当下无论是中亚的内部条件，还是更广泛的地区环境，都不利于美军的存在。

“美国很难在中亚国家建立军事基地。”苏畅指出，一方面，中亚国家不会允许外国军队入驻，尤其是美国的军事力量，“逐一分析中亚国家后可以发现，它们非常警惕大国力量在它们本国内的变化，这种大国力量是不平衡的，中俄影响要高于美国，而中亚国家并不想打破这种状态。”

相比美国驻军，中亚国家更加警惕的或许是阿富汗的恐怖主义外溢。目前阿富汗境内有极端组织“伊斯兰国”和攻势加强的塔利班，而后者的实力正在加强。苏畅分析称，塔利班不会允许“伊斯兰国”刺激中亚国家，因为塔利班一旦夺权成功便需要中亚国家的支持。此外，中亚国家边境防御能力和反恐力量建设也不断增强，可以应对边境地区的恐怖组织入境偷袭。

与此同时，俄罗斯正加强在其“后院”的军事影响力。近期，俄罗斯与塔吉克斯坦举行了大规模联合军演，并着手将其防空系统与中亚伙伴国家进行整合。俄政府表示，这些行动旨在帮助中亚各国抵御来自阿富汗的恐怖主义威胁。《日经亚洲评论》援引一些专家的观点称，俄罗斯一系列行动的真正目的是应对美国在该地区可能采取的下一步行动。

美军撤离后，谁来“解决”阿富汗问题

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