最近,美国国防部闹了一起大“乌龙”:本周二,美国国防部发言人约翰·柯比在记者会上,首次明确表态支持日本对钓鱼岛的所谓“主权声索”。然而三天之后,科比又自打耳光,收回之前的发言,并公开道歉。在钓鱼岛问题上,美国究竟是怎样的态度?美国在相关问题上的态度反复变动,这对中日两国又会带来什么影响呢?
我错了!
美国防部发言人收回言论并道歉
2月23日,美国国防部发言人约翰·柯比声称,美国明确支持日本对钓鱼岛的主权绳索。然而,这番表态公布后仅仅过了三天。2月26日,约翰·柯比就表示,撤回2月23日有关钓鱼岛主权归属的表态,并且为此道歉。他表示,此前发表的“支持日本对钓鱼岛主权声索”的言论是错误的,我很后悔我犯下的错误。美国五角大楼也修改了此前发表的新闻通稿,将支持日本的相关内容,替换为“美国对钓鱼岛主权问题的政策没有改变”。
美国国防部发言人约翰·柯比
不到三天就反转
日本政客空欢喜
2月23日,柯比支持日本的言论公布后,日本外相茂木敏充对此表示“欢迎”,还有一些日本政客感到欣喜若狂,认为这是拜登刚上台,就给日本送来的大礼。然而,他们没有想到是,这种虚幻的利好只持续了三天,一切又被打回原型。按照美国国防部最新的说法,美国对钓鱼岛主权问题的政策没有改变。具体说来,就是美国在钓鱼岛主权问题上不持立场。不过,拜登政府上台以后,美国政府官员多次与日方通电话,强调钓鱼岛适用于《美日安保条约》第5条。
日本外相茂木敏充
炒作中国威胁
日本罕见提及“危害射击”
近段时间,日本政界和媒体热炒中国海警船在钓鱼岛的巡逻,渲染中国威胁。2月17日,日本海上保安厅长官奥岛高弘宣称,在钓鱼岛问题上“不排除使用武器”。2月25日,日本政府再次声称,如果中国海警船或其他外国船只,试图登陆钓鱼岛及其附属岛屿,日方会将此行为认定为“凶恶犯罪”,并展开“正当防卫”,可以使用武器进行“危害射击”。日本自民党官员表示,认可“危害射击”,是日本政府首次表明的态度和意见。
中国海警船
外交部:钓鱼岛及其附属岛屿
是中国的固有领土
在钓鱼岛问题上,中国外交部多次表明立场。2月24日,发言人汪文斌再次重申了中方的原则立场。
外交部发言人 汪文斌:
钓鱼岛及其附属岛屿是中国的固有领土,美国和日本所谓的《美日安保条约》,只是冷战的产物,不应损害第三方的利益,更不应危害地区的和平稳定。
美国不可能在钓鱼岛问题上同中国作对
Q长江新闻号:在钓鱼岛问题上,美国国防部先是支持日本所谓的主权声索,但仅仅过了3天,美国就罕见撤回言论,并且做出道歉。您对此有何看法?美国撤回言论,这对日本国内的狂热分子来说意味着什么?
滕建群:其实这是美国?化外交政策的具体表现。一方面他要承诺,另一方面他又不愿冲在最前面。日本政府做出冒险行为,美国不可能也不会在钓鱼岛问题上真正地站在中国的对立面,只能让日本把美国拉下水,从而使中美关系发生直接对冲。所以感觉拜登政府一方面希望拉住日本作为盟国,另一方面又要尽量避免卷入到中日钓鱼岛之争中。
从日本国内来说,不单单是一些狂热分子,包括菅义伟首相其实也需要美国提供这样一种承诺,即认为钓鱼岛问题跟中国没有任何讨价还价的余地,是归日本所有的岛屿、群岛。而美国态度的变化,我觉得不太可能影响他们对拥有钓鱼岛主权的狂热诉求。但是美国没有明确承诺或表现出矛盾的态度,确实是对日本国内一些狂热分子的沉重打击。
Q长江新闻号:美国一方面坚持说在钓鱼岛主权问题上不持立场,另一方面又强调钓鱼岛适用于《美日安保条约》第5条,美国这样做的真实意图是什么?
滕建群:从历史角度来看,钓鱼岛问题是美国留给中日两国的 “暗礁”。当时美国把钓鱼岛及其附属岛屿交给日本,只是一种托管,美国政府没有说日本政府对于钓鱼岛及其附属群岛相关水域拥有主权。在2009年美国奥巴马政府公开地表示《日美安保条约》适用于钓鱼岛,其实也只是一种姿态和政策的宣示。对于中美日三国来说,都不可能通过这样的政策宣示改变钓鱼岛归中国所有的历史事实和现实声索。
拜登政府在钓鱼岛问题上的不明确的态度,体现出美国现政府对华政策和对日政策的模棱两可。对于拜登总统来说,他的外交政策,在2月4日美国国务院外交政策演讲当中表现得非常清晰。其中一条就是利用同盟国在亚太地区跟中国进行战略竞争,所以他必须要保持一种平衡,跟中国保持平衡、跟日本保持平衡以及跟地区国家保持平衡。他更不希望因为美国对于钓鱼岛过激的立场表态,让日本重蹈野田内阁的覆辙,做出一些过激反应改变钓鱼岛的现状,这对美国同样也是不利的。
Q长江新闻号:在钓鱼岛问题上,日本近期刻意炒作,还声称不排除使用武器,对此,您怎么看?日本如果真的在钓鱼岛问题上开火射击,将有怎样的后果?
滕建群:美国甚至包括北约成员国,最近都在蠢蠢欲动,向东北亚地区派出舰艇、飞机。我觉得这一系列的活动给了日本政府错误的信号。从现在来看,日本不惜开枪、动用武力。这些危险疯狂的表态,我觉得非常危险。出于国内政治需要,挑起钓鱼岛争端,可以增加选民对现任领导的支持,从而转移国内压力,把老百姓的注意力转移到钓鱼岛问题上,为自己的政治利益提供服务。在国际上,也会把美国在内的一些西方国家引到自己身边。但是目前来看,我相信这些图谋很难实现,这些国家过来也不是为日本要夺取钓鱼岛而来。他们更多带有自身的目的和战略考量,不可能为日本站台,更不可能为日本打仗。
中国方面不单单有执法船只,我相信中国海军也会做充分的准备,不会坐视不管,不会让日本在钓鱼岛问题上使用武力来改变钓鱼岛归中国主权所有的基本的历史约定。