海南免税购物新政带火免税经济，“海代”闻风而至，代购市场升温
“购物天堂”如何对代购说不？
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近日，在海南免税购物新政的带动下，免税经济掀起一股热潮。但与此同时，免税热潮也蔓延至代购圈，许多因疫情影响无法出国采购的日韩代购纷纷转战海南。如何规范免税购物和从严打击代购，成了舆论关注的焦点。
离岛旅客每年每人免税购物额度提高至10万元，不限次数，取消单件商品8000元免税限额，离岛免税商品品种由38种增至45种……
伴随着各界对海南打造新“购物天堂”的畅想，海南离岛免税新政实施第一周，旅客购物6.5万人次，购物总额4.5亿元。资本市场中，免税板块也持续火热，截至7月10日，多只个股连续涨停封板。
但与此同时，海南的免税热潮也蔓延至代购圈。记者采访了解到，由于一些离岛免税商品定价低于日韩、新加坡等市场，加之疫情影响下出境不便，海南代购生意明显升温。
新政下海南免税购物受热捧
“海南免税顶配iPhone比官网便宜近2500元，相当于8折！”在海南免税购物新政实施首日，这条冲上热搜的消息，让不少人对海南免税购物“真香”有了直观的感受。
这还不是消费者在海南免税店能“捡到的最大便宜”。作为新政实施首周的销量和销售额的双料冠军，海南离岛免税经营的化妆品定价不仅低于专柜，甚至比日韩、新加坡等传统的热门市场平均售价还要低10%~20%。
“免税商品主要是三个税的免收，首先是进口税，然后是消费税和增值税。”嘉实基金研究员朱子君对记者表示，这三个环节的税率优惠，使得免税品的价格具备非常明显的竞争优势，“一般来看大概是有税品的5折到5.8折这个区间”。
除了极具竞争优势的免税商品，近期海南免税购物的配套产品也受到了市场的热捧。7月6日，海航集团推出的“海航随心飞，欢聚自贸港”产品，定价2699元/人，并赠送2880元中免集团旗下海南免税店代金券。
有民航专家表示，海航的产品优惠力度虽不及此前其他航空公司的“随心飞”，但与离岛免税的政策找到了很好的结合点，主要目标客户就是去海南“买买买”的游客。
奔着“买买买”前往海南的游客不在少数，来自湖南的项翰尚刚刚取消了原定的出游计划，海南是他新的目的地。“其实去年刚去过海南，当时也去免税店逛了逛，并没有发现太多值得买的。但现在商品种类多了、额度也更高了，最近机票、酒店价格也不贵，值得再去一次。”
免税热背后“海代”日渐升温
新政下海南免税购物受到热捧，海南文旅市场有望迎来小高峰。然而，升温更快的却是代购生意。旅游行业的小楠对此感同身受，“疫情以后，很多同事都闲在家里，不少人开始兼职代购。”
干导游5年，小楠上个月也开始向代购转型。“以前免税额度比较低，个人只有3万元，只能买六七件商品，对代购来说肯定不够。现在不仅额度上来了，价格优势也比较明显。”
根据新的免税购物政策，7月1日起，海南免税购物额度从每年每人3万元提高至10万元。同时，离岛免税商品品种也由38种增至45种，手机、平板电脑等颇受消费者欢迎的产品被纳入免税范围。
有媒体报道称，如今许多因疫情影响无法出境采购的日韩代购已纷纷转战海南，不少海南代购活跃在多个电商平台或社交平台。小楠向记者透露，免税新政与免税店促销叠加，化妆品等热门商品代购需求一下就起来了。“免税店里排长队的就那几家，当然也有游客，但一大半是帮人代购的。”
记者了解到，在代购圈子里，刚入行的代购往往处于拓展客源阶段，代购数量并不大。但小楠兼职代购刚刚1个多月，现在已经需要找四五个人一起上免税店，才能满足客户的代购需求。
数据显示，2018年中国海淘市场达到9000万人，海外代购市场规模达到2601亿元。业界普遍预计，随着国内免税市场的发展，部分代购需求将出现回流。
免税的政策“经”不能让代购念歪
大幅放宽离岛免税购物政策，是海南自由贸易港“零关税”制度设计的一项重要内容。政策的初衷在于，通过提高购物便利度，推动各类要素便捷高效流动，夯实海南实体经济发展的产业基础，“海代”的升温显然不在计划内。
“如果让代购买来赚差价，就让国家的政策变了味，容易破坏市场经济的正常发展秩序。”商务部研究院市场研究所副所长白明表示，离岛免税设立的目的主要是为了建设海南国际旅游消费中心，免税相当于国家给消费者让利，必须规范管理。
7月6日，海关总署发布重新修订的《中华人民共和国海关对海南离岛旅客免税购物监管办法》，明确对“海代”说不。
根据该办法，以牟利为目的为他人购买免税品或将所购免税品在国内市场再次销售的，购买或者提取免税品时提供虚假身份证件或旅行证件、使用不符合规定身份证件或旅行证件，或者提供虚假离岛信息的，将由海关按照相关法律法规处理。自海关作出处理决定之日起，3年内不得享受离岛免税购物政策，并可依照有关规定纳入相关信用记录。
“按照规定，购买免税品之后进行二次销售的，属于偷税漏税行为。但目前，对代购的打击治理在认定和操作上还面临一些问题。”中国政法大学知识产权中心特约研究员赵占领向记者表示，免税品的二次交易如何认定，还需要进一步明确。而且，代购交易往往带有一定的隐蔽性，比如以点对点的私下交易方式进行，不太好发现，监管起来有难度。
据了解，在电子商务法出台以后，我国对代购的监管治理力度不断加大，已经积累起一定的经验，但还需要不断完善技术手段。同时，也有观点认为，免税品代购的火热显示出国内需求的旺盛，在规范免税购物和从严打击代购的同时，还需要持续扩大对外开放，以更好地满足国内对免税商品的需求。
本报记者 北梦原
