美国再次冻结阿富汗资产
阿富汗塔利班虽然近日如闪电般攻入喀布尔并执掌大权,但要拿到该国中央银行的资产却没那么容易。 据前阿富汗央行行长艾哈迈迪透露,截至他15日离开阿富汗前的一周,阿富汗央行拥有包括外汇和黄金在内的资产总额达90亿美元,其中70亿美元以现金、黄金、美国国债券和其他纸币的混合形式存放在美联储。
据俄罗斯《消息报》23日报道,世界黄金协会表示,阿富汗央行有21.9吨黄金储存在美联储。而美国政府在塔利班接管喀布尔当天就冻结了这些财产,旨在切断塔利班的“财路”。 俄罗斯普列汉诺夫经济大学副教授沃龙科娃评论称,对阿富汗的国际经济和金融“封锁”将加剧该国社会的紧张局势,可能导致国内市场商品短缺、物价空前上涨和本国货币崩溃。
艾哈迈迪称,阿富汗央行的储备资产几乎都在境外,除美联储外,还有部分在外国账户,包括位于瑞士巴塞尔的国际清算银行。而上述外汇储备,塔利班基本得不到,因为其政权尚未得到美国等国的承认。
已逃离出境的艾哈迈迪拒绝透露他和家人目前所在之处,说是为了个人安全考虑,不过他爆料的逃亡经历充分暴露出阿政府崩盘之际的窘境:15日早上他还在办公,不料形势急转直下,他在仓促登机时被挤掉了一只鞋,连背包都没带。
美国“石英”网站报道称,拜登政府冻结了阿富汗政府在美国银行的资产,防止塔利班获得数十亿美元资金,包括价值13亿美元的黄金储备,据称这1731根金条存放在曼哈顿金融区的纽约联邦储备银行的金库中。根据国际货币基金组织的估算,这些储备能够让阿富汗支付15个月的进口产品。
这不是美国第一次冻结阿富汗的资产。 1999年,也就是塔利班首次控制阿富汗的3年后,美国也冻结了阿富汗的资产。2002年1月,美军推翻塔利班政府后,资产解冻,约1.93亿美元的黄金和纽约联储的2400万美元其他资产归还阿富汗政府。
美国CNBC网站称,各国中央银行,尤其是发展中国家的中央银行,经常将其资产存放在海外机构,如美联储或英格兰银行。俄《消息报》称,美国和英国不止一次出于政治原因冻结其他国家的资产,最新的例子是委内瑞拉,因为英国不承认马杜罗政府的合法性,所以拒绝将该国黄金储备交给新政府。美西方的制裁政策引发不信任,目前,俄罗斯也面临西方封锁其资产的危险。
美国制裁大棒或将挥向塔利班
美国的制裁大棒,或许并不止于此。当地时间8月22日,美国总统拜登表示,将考虑支持英国政府提出的对阿富汗塔利班的制裁。
此前,英国首相约翰逊在社交媒体表示,将于8月24日召开七国集团(G7)领导人线上会议,紧急讨论阿富汗局势。路透社援引消息人士透露,英国将在会上将推动对阿富汗塔利班实施制裁。
一位不愿透露姓名的英国政府官员和另一位西方外交官表示,如果塔利班侵犯人权并允许其领土被用作武装分子的避风港,英国认为G7应考虑(对其进行)经济制裁并停止提供援助。
约翰逊的态度,或许也与英国民众的激进行为有关。当地时间8月21日,数千名抗议者在伦敦市中心发起游行,反对塔利班掌权并抗议英国对阿富汗危机的反应。抗议者们不但聚集在唐宁街首相府外,还占领了牛津街和海德公园等伦敦地标。
在抗议活动中,英国民众在大街上释放绿色和红色的信号弹,挥舞着阿富汗国旗,并举起巨大的横幅:“塔利班没有改变”、“我们想要和平”等口号被印在横幅上。
当日晚间,英国前首相布莱尔发表文章称,美国总统拜登在阿富汗的撤军行动“非常愚蠢”。对于美国此次撤军行动,他评论道:“抛弃阿富汗及其人民是悲惨的、危险的、不必要的,不符合他们的利益,也不符合我们的利益。”
随后,拜登在接受媒体采访时回应了撤军的原因,他表示,这场长达20年的战争已经造成2448名美国人死亡,20722人受伤。如果要继续战争,就需要增加驻阿富汗的美军部队数量,考虑到国家利益,于是决定结束战争。
拜登还表示,尽管塔利班表示他们正在寻求合法性,以得到国际社会的承认,美国仍将继续对“海外恐怖分子”保持警惕。
消息人士认为,英美对塔利班的制裁方式可能会从最轻的经济限制,到最严重的“国际拉黑”,但最终是否实施制裁,具体使用何种制裁手段,尚且未知。如果到了对付伊朗(手段)的地步,塔利班政权将会被隔绝对外一切贸易,甚至连进口建材都要被禁止,这对战后重建的塔利班政府是一个非常致命的打击,且国际资本几乎无法进入阿富汗,这将使得阿富汗未来的发展非常艰难。