特别说明：全文摘自《中国经济的定力》中的2018年10月长安讲坛第342期《全球贸易新环境与中国发展新阶段》（作者樊纲，中国经济50人论坛学术委员会成员，中国经济体制改革研究会副会长、中国改革基金会国民经济研究所所长，教授、研究员、博导）
2000年以来，美国的贸易逆差越来越大，中国对它的贸易顺差也越来越大，中国成了美国一年3000多亿美元贸易赤字的竞争对手。
美国跟中国，为什么会有贸易逆差？
一、从美国方面来说
⒈美国的储蓄率低
学习宏观经济的国民收支基本平衡表，最后会落到一个短短的公式上，外贸逆差等于你的投资大于储蓄的部分。反过来储蓄大于投资，你就会有贸易顺差，这就是两国的基本特点。
美国就是储蓄率太低，储蓄低又要消费、又要投资、又要打仗，又要财政赤字，那肯定要有贸易赤字了。这就是内部平衡决定着外部平衡，内部的不平衡决定着外部不平衡。
中国的问题刚是相反，老有那么多顺差，就是因为我们的储蓄率太高。
⒉美元的问题
美元是国际货币，导致美国每年必须得有点赤字。为什么呢？
也许在座谁的钱包里摆着一两张美元，这美元是怎么到你手里的？怎么会在你的钱包里留下来？它一定是美国印的票子，它是美国财政部部长签字发出来的一个债券。他用这张美元买了你的东西，付给你这几张美元，但是没有再卖给你东西，也就是没有再把这些美元收回去，于是它就留在了你的钱包里。
大家想想是不是这个道理？现在人民币老出不去，原因就是我们买了人家的东西，人家又回过头来买了我们东西，于是钱又回过来了。
美元要想成为国际上的储备货币和交易货币，就得每年有点赤字，你得只买不卖，才能够有一些新的美元沉淀在国外，沉淀在你的贸易伙伴手里面。这在经济学上叫做“特里芬悖论”，你是国际货币的输出者，国际货币的印钞者，你不可避免的每年得有点赤字。因为每年各国的经济都在增长，交易手段要提高，储蓄货币相对的比例也需要扩大，所以大家对于货币的需求每年就会多一点。
比如今年中国人钱包里有了两张，明年巴基斯坦人的钱包里面也要有两张，今年只有一部分人有两张，明年经济增长了，更多的人也要拿两张，于是美元就会越来越多，每年都会有一个增量。每年的增量都要从你的赤字上，也就是贸易逆差来支付国际的货币。
奇特的是，有人觉得好像美国人吃了亏，总是美国人有贸易逆差，但是逆差前面它占了多大便宜？你印了票子就能买别人东西，这叫铸币税。票子在别人手里拿着还不跟你要东西，因为钞票会有一定的存量存在经济里面，没有人跟你去要东西你就可以花这个钱。任何一个货币都是这样，人民币也是这样，只不过我们的货币不是财政部发的，财政部没法花这个钱，我们是有点特殊的。
举个小例子，我们出门买一个公交卡得交20块钱的费用，交了这20块钱之后，我就可以一直使用这个公交卡，也许这辈子我也不会再跟你要那20块钱了。虽然可能有人会去要，但是绝大多数人只是拿着卡在用了。那么公交公司卖卡得到的这几亿甚至几十亿元的钱，就可以拿去放贷了，这在一定意义上就叫铸币税。
所以美国人是占了大便宜的，但是特朗普心里觉得逆差就是吃亏。
客观上说，有了美元作为国际货币也有很多便利。我们作为一个穷国，人家不相信你的货币，所以我们跟别人做交易的时候，你的手里要拿点硬通货人家才信任你，这就像是一个信用的抵押物。你给一个出口信贷指标，别人才能相信你，才能先发货再要钱。没有美元拿在手里，我们还做不了贸易。美元客观上提供了公共品和公共服务，我们付他点铸币税也就付了，这里面没有什么吃亏不吃亏的。
涉及到金融风险问题，美国作为国际货币的发行者，一旦世界上风吹草动，包括它打贸易战，美元就是避风港，因为美元总能印出来，不遇到特别大风险它还升值。所以市面上一出风吹草动，大家都拿美元当避风港，这也是它占的很大便宜。最近发展中国家土耳其、阿根廷都在闹货币危机，这也是它作为货币发行者占的一个好处。美国现在不说这些好处，只说自己吃亏了。当然这是一个客观的存在，就是有一些人拿着钱不买东西。
因此，这两个因素就已经决定了美国跟谁都可以有贸易赤字。而且这两个一般因素也并不是跟中国有什么特殊关系。以前美国是跟日本、跟德国和欧洲闹，现在也在闹。没有中国，当年美国也有赤字。1971年是美元具有标志性的一年，美国总统尼克松到电视上向全世界宣布美元和黄金脱钩，这本来是布雷顿森林体系，美国单方面撕毁了协议。以前大家拿美元可以换黄金，现在美元跟黄金脱钩，因为全世界都要用美元，老跟黄金挂钩，美国没办法提供那么多美元。从此以后，美元就不断地被提供出来，于是它就总有赤字。这件从经济学上说起来看似简单的事情，背后都有相连的很多复杂关系。所以美国从上世纪70年代以后总有赤字，并不一定非得跟中国有关系。
⒊对中国高科技产品出口的限制
跟中国有一个特殊原因，这就不是经济原因了，从一定意义上讲是有国际政治、地缘政治等等非经济因素决定的。美国有东西不卖给我们，用他们自己话说叫做出口管制。他不是管制你的进口，而是管制对你的出口。什么东西呢？当然就是高科技产品了。
按照贸易理论的比较优势理论，如果各自发挥自己的比较优势，两个国家之间的贸易总是能够平衡的。我们是发展中国家，我们能做是中低端产品，曾有个例子说我们生产两千万件衬衫，去换美国一架波音飞机。我们是在努力发展，但是在一定阶段我们主要还是生产中低端产品，然后我们来跟它换我们没有的东西，交换就是互通有无嘛。我们没有什么呢？没有高新科技产品，所以我们就要买它的高新科技产品，但是它不卖。凡是可能跟军工有关系的，现在开始跟军工有关系没有关系也不重要了，只要它比你先进的高新科技产品，为了防止你追赶，他都不卖了。中兴事件和最近华为遇到的问题，都是属于这类的问题。
这是什么意思呢？我们发挥了自己的比较优势，卖给美国很多东西，但是美国却不发挥自己的比较优势，不卖给我们需要的它具有优势的高新科技产品。那中美之间的贸易就没有办法平衡了。这种情况不只现在，以前就有。发达国家联合起来对中国实行了很长时间的禁运，就是不卖给我们高新科技的东西。从现在开始，这个贸易问题就更不平衡。前两天西方报纸说美国关于“核电”、“核能”，不是中国不愿意买，而是美国不愿意卖。包括对华为的禁令，不让你买它东西，那它的逆差会更加严重。这是跟中国出现贸易逆差的特殊问题，再加上前面两个一般性的问题，它的赤字就会越来越严重。
二、从中国方面来说
⒈中国的发展导致出口多、进口少
随着中国的发展，原先我们不能会的东西现在能做了，甚至可以出口了，特别是一些机械、设备，包括一些电子设备等等。这叫进口替代，我们想买的东西就会越来越少了。这是导致我们出口多、进口少，特别是对美国进口少的一个重要原因。甚至我们前一段时间对全世界的进口都在减少，而出口在不断增加，这是表明我们发展了。
今天我看到一个新的数字，中国所谓的投资品出口占整个出口的比重已经将近40%，投资品就包括电子、设备等等，还包括一些重型机械，中国制造的含金量越来越高，而且它的涵盖面越来越广。在这种情况下，自然就对我们的贸易顺差有一定贡献。
⒉中国的储蓄率长期居高不下
我们的储蓄率是世界上最高的，现在还有40%几，而且长期居高不下。我们的这么多储蓄不可能都投在国内，所以要投在外面去，要么搞“一带一路”，要么去买美国的债券，贸易顺差就是这样出来的。贸易顺差就是一个国家净储蓄，一个国家的外汇储备在经常账户的意义上讲，很大程度上就是由净储蓄构成的。
我们个人花不完的钱，都拿去储蓄或者理财买基金，或者买了债券。作为国家官方的外汇储备，也得买点东西，买什么？买其他国家的债券，虽然国家债券收益低，但是比较保险，因此我们买了很多美国的债券，还包括其他国家的债券。自然我们就有这么多的储蓄。最近我们减持了50几亿美元，一会再讲减持不减持的问题。
⒊重商主义倾向
我们确实有重商主义的倾向。客观的说，我们的整个制度都在鼓励出口，我们出口历来快于整个经济的增长。我们的GDP总量是美国的60%多，但是我们已经世界第一大出口国、第一贸易大国，都超过了美国，超过了欧洲。
最近大家都在议论中国企业税收负担问题，我们也计算过，中国企业的税收负担加上社保基金，加上“五险一金”算在一起，税负比美国的企业高出十几个百分点。但是美国不是增值税制度，因此它没有出口退税的问题。我们的整个税负比率比美国的公司高十几个百分点，但是我们可以出口退税，这一退税就跟它差不多了，甚至比它低了，所以大家都愿意去出口，而不去努力做好国内市场。这样的制度导致了我们的出口动力非常强。
最早的时候是鼓励换汇，只要换一个汇，就给你这个那个的奖励，那时候就缺真金白银的硬通货。到后来是可以减税，可以减少企业成本。
⒋中国成为高中等收入国家水平
客观的说，我们加入WTO15年，经济有了很大的增长，已经到了中等收入国家，现在叫高中等收入国家水平，但是还享受着一些低收入国家享受的特殊待遇，就是WTO规定的一些行业或产业的保护政策，理由是我有“幼稚工业”需要保护，就会有些关税壁垒、非关税壁垒，关税比人家高，技术转让、投资等等会有些限制。
WTO最初是一些发达国家组成的贸易体系，后来为了促进发展，也鼓励吸收发展中国家加入。但是发展中国家进入的时候，要和发达国家一个一个的谈判，会给你提出各种各样的要求。当时我们加入的时候给了15年的过渡期，15年以后要求你要变成市场经济国家。市场经济国家并不是说你方方面面都是市场经济，但是你在贸易保护、关税壁垒、投资保护等等方面，要做到WTO所要求的水平。
15年来，我们的方方面面有了很大成长，我们企业和产业都发展起来了，我们的生产能力也提高了，技术也进步了。但是我们有些制度有些东西确实没有改，没有取消一些保护。这个不仅仅是跟美国之间的问题，大家可以注意，现在发达国家，欧盟也好，日本也好，还有一些其他发达国家，他们在这个问题上联合起来，都站在一个立场上，认为中国没有做到WTO规定的要求。他们不承认中国市场经济地位。这在一定程度上，客观上激起了对中国的不满情绪。
从原则上来说，中国总的来讲做的还是不错的，确实没有违背WTO那些规则，而是按照WTO规则在方方面面也都做了，但是可能做的确实也不够。WTO当时允许发展中国家加入，是想给发展中国家创造一个国际化的全球贸易的平台，这是对的。但是不能忘了世界上还有一个发展问题，就是落后国家如何增长的问题，如何解决全球不平衡的问题，解决全球贫富差距的问题。WTO过去有这个条款是件好事，我们不能因为中国有了这个问题，从此以后就把发展中国家给去掉了，把支持发展中国家发展的这件事给忘了。但是确实我们也承认，这个过程也需要一些外界的帮助、监督或者会加进一些惩罚条款，比如十年后你需要达到什么程度，如果没有达到会有一些什么样的惩罚措施。我最近提的方案说，WTO可以增加一些防范措施、一些惩罚性条款，但是15年可能不太够，中国15年的发展算是比较快的，很多发展中国家可能到不了这种程度。发展中国家的发展是非常艰难、非常漫长、非常痛苦的过程，我说你不要高估这件事情。当然这是下一步WTO改革的问题。
最近前WTO总干事拉米比较形象的说过一句话，她说WTO原来是一个富国俱乐部，然后加进了一些穷国。现在搞不清楚的是，中国究竟可以定义成一个有一些穷人的富国呢，还是有一些富人的穷国？它究竟适用哪个条款？中国的人均GDP才八千美元，中西部地区还很落后，农村还比较落后，中国还是一个穷国，但是中国又有了高新科技企业，有了各种各样规模庞大的产业，国际竞争力越来越强。
所以不管在国际上怎么说，不管WTO改革怎么做，从我们自己的角度讲，我们既然已经有了能力，为什么不积极的往前走？国际市场的竞争对手可能会对你的反弹，美国商会每年出一个报告，说中国的营商环境如何不符合WTO标准，欧盟商会也年年出报告说这个。我觉得无所谓，他们并不能把你怎么样。我们为什么不能主动进一步开放市场，在开放中来提升自己的竞争力呢？现在搞得市场和你的竞争对手联合起来，在制度上跟你闹，这就至少属于没有预见性，没有想到既然在一个竞争的市场上，你就要尊重一些规则，这个教训应该是吸取的。所以下一步问题就是加大开放，政府也承诺了进一步的开放，进一步符合WTO的规则，包括推进投资、知识产权等等一系列举措。
从这个角度来讲，需要我们进一步改革开放，在一个更加开放的市场上提高我们的竞争力。老想着呆在受保护的状态下，我们的竞争力是要打折扣的。在打贸易战的过程当中，我们不要一个劲的把这些责任都推到别人头上。客观的说，这是一件很不讲理的事，他也不想跟你讲理，因为他的目的就是遏制你。但是我们自己要把这个道理想清楚，美国为什么这么做，出现了什么问题？我们客观上怎么做能够改善这个问题？我们如何吸取教训，如何能够避免遇到这样的冲突，为自己争取一个更好的发展环境，让自己的竞争能力提升的更快。我们有很多需要改革的事情没有做好，我们去掉点关税，去掉点保护没有什么了不起的，我们成本可以更低，我们竞争力可以更高。这些属于我们内部的问题，包括外贸、吸引投资、技术转移等等方面的问题，客观上我们有许多东西需要做。
注1：全文摘自《中国经济的定力》中的2018年10月长安讲坛第342期《全球贸易新环境与中国发展新阶段》（作者樊纲，中国经济50人论坛学术委员会成员，中国经济体制改革研究会副会长、中国改革基金会国民经济研究所所长，教授、研究员、博导）
注2：本文封面照片取自何利民朋友圈，特别感谢！
注3：本文将归档在本公众号的“经济领域－经济博览”栏目。
