美国参议员汤姆·科顿26日发布推特称,自2014年以来,中国公民可以获得10年的商务和旅游签证,这些签证允许中国公民随意进出美国。
在发放签证的过程中,美国张开双臂欢迎一些从事情报和其他恶意活动的人。“这是一个错误决定,现在是纠正这个错误的时候了”(it’s time we fixed this error)。
汤姆·科顿表示,“中国一些B1/B2签证的申请人从事间谍活动和其他恶意活动,应定期接受领事面谈和审查,以确保他们有正当理由前往美国”。
左:Cotton 右:Cruz
消息爆出后,有人疑问,之前拿的10年签证还有效吗?有人担心,这个法案要是通过了,影响大了。我们先来看:
从2014年11月起,美国正式对中国公民申请商务与旅游(B1/B2)短期签证实施签发10年有效多次往返的签证,俗称“十年签证”。在新政实施的第一个财政全年(2015年),十年签证的签发数量达到历史最高峰。
然而,上任总统川普上台后,B签证就遭遇过重大危机。2018年,中国大陆短期旅游商务签证(B签证)的拒签率持续上升。总体签发的B签证数量骤减。
根据当时美国务院数据显示:
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2015年中国大陆申请B签证的人数激增到248万人,比2014年多了93万。
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但2017年,中国大陆申请B签证的人数降至170万,虽比2014年的154万略多,仍已明显回落到政策刺激前的申请水平。
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B签证的总获批人数减少78万人。
不得不说,是肉眼可见的政策收紧。直接影响了不少人赴美商务考察,探亲及旅游。
目前,这项《签证安全法》已经提交。
中国外交部发言人华春莹12月7日就此表示,美国一些反华势力顽固坚持冷战思维,妄图挑动中美意识形态对立,进一步破坏中美关系。这种作法完全违背中美两国人民的根本利益”。
有律师指出,这项提案非常严苛,法案有可能通过。通过后,中方会实施反制措施,可能会取消美国公民的10年签证。
据律师分析每一个国家的签证都是互惠互利的,美国给予中国公民“10年签证”,赴华签证目前也是10年签证,如果美国单方面终止的话,那么赴华签证也将发生倒退。但问题是,这项提案几乎不可能实现...
美国如果想单方面废除,有两种途径。
第一种是由总统的行政令来终结。
十年签证是商定(arrangement),不是条约(Treaty)。
商定本来就是一个双方政府达成的协议,当然可以废除。就像川普用总统令废除了很多奥巴马的做法,拜登上台后,又签发了一堆行政令,来否定川普的搞法。川普发布了一系列针对中国公民签证的限制,但有点奇怪的是,他没有废除掉十年签证。
十年互惠签证协议达成时,拜登是副总统,他不可能撕毁自己手上达成的协议。连川普这么反华的总统都没有动手的事情,拜登显然不会这么干。而且,拜登政府正在朝着改善缓和两国关系的方向走,也不大可能用这一招。
所以,拜登政府不会废除十年美签。
第二种途径,就是这五个参议员正在做的,用立法来废除掉这一协议。
在移民边境管控立法上,国会的权力本来是在总统之上的。但后来,尤其是二战后,总统通过大量的行政令,逐渐侵蚀了这一领域。所以,奥巴马能用一个协议促成十年互惠签证。但国会依然有权力来通过法律,限制总统发布的行政令或者达成的协议。所以,参议员科顿等人提出的法案,如果能通过,毫无疑问能扼杀中美之间的十年美签。
但法案通过的门槛太高了,科顿参议员提出的Visa Security Act,是一个Act,需要经过国会的两院,参议院和众议院通过,总统签署后才能成为法律。在参议院,参议员提出动议后,需要三分之二的成员同意,才能通过。
过这一关几乎就是一件不可能的事情。
首先目前参议院的多数党是民主党,是拜登的党,当然不会跟自己的总统对着干。这一法案,最大的结局,是提交参议院之前,就已经被专门委员会拍死了。
即便民主党有“叛变”的,共和党内也有一些温和派,一些跟中国有着紧密商业关系的参议员,跟教育、旅游、经贸往来的,他们并不一定欢迎废除掉10年签证的协议。除了巨额的损失,废掉十年签证,还会导致中国对等的撤销针对美国人的十年来华签证,给自己找麻烦。
尤其是现在极端政治愈演愈烈的氛围下,连最高院法官任命投票,参议院都很难达到三分之二的多数,就不要说移民签证,这种更有争议性的议案。
所以,法案在国会通过的希望,基本为零。
作为共和党中反华的急先锋,汤姆科顿大家已经很熟悉了,提议取消中美十年签这样的骚操作,他已经不是第一次干了...早在新冠疫情刚刚爆发的时候,他就声称新冠病毒起源于武汉实验室...还推动立法企图取消中国的主权豁免权...
去年5月他又提议,要禁止中国留学生,来美国学习前沿科技。他说:美国欢迎中国学生来学习莎士比亚的戏剧,或是联邦政治的知识,但是应该全面禁止他们学习量子计算和人工智能。
前段时间,他又反对拜登重新加入世界卫生组织...
但是,他所提议的这些事情,有一件通过的吗?总的来说,这是一位一直在提案,从未被通过的参议员,每次他通过种种惊人言论吸引公众和媒体的注意,但实际上只是为了同川普一样取悦共和党保守派选民罢了...
--lying ted已经是过去式,现在要叫flying ted了
--那之前拿的10年签证还是有效的吗?
--税钱养着这些人真是白瞎了
--又是这个破棉花议员,肯定是在阿拉斯加呆久了脑袋出问题了。这人就没支持过任何正常的政策,只会出歪招臭招,就是个共和党的高级黑。
--又有这个 Ted Cruz, 他在 kancun 度假完了嗦。这些政客一张嘴,把老百姓害惨
--十来年前是没十年签证的,大不了回到以前,给中国的也是无限次入境有效,一年内
--能不能不要听风就是雨啊,参议院提很多议案,很多通过不了啊
--年年签,太痛苦的一件事。
多花钱不说,留学生每年回国都要重签,下了飞机第一件事就是去签证。有个朋友比较倒霉,他家是南方的,在北京下飞机,就去北京大使馆签,签证官不知道怎么感觉他不在家乡所在地领事馆签证有问题,给他来了个行政审查,到45天还没出结果,他快疯掉,马上又要开学了,还好在开学前拿到了签证。
最近几年的的小留们已经忘记了前辈们为留学签证的折腾了,经济条件也好了,春假一个星期都有人回国一趟,以前的留学生们哪敢呀。
--这也算奥巴马为数不多的政治遗产了吧?按说民主党坐庄不会轻易就给弄没吧?
--放心吧,川普在都没有停,更别提猪党在台上了
--千万别取消啊。不然老年人要来一趟太麻烦了
所以,大家大可不必担忧这件事,至少在拜登执政的这四年,中国公民赴美的十年签证还是比较稳的,这件事完全可以一笑而过...