昨天，美国时间1月26日，拜登郑重宣誓：美国将最终终结私人监狱。
于此同时，部分政客表示，此举并不足以完全解决美国大规模监禁问题。乔·拜登（Joe Biden）于本周二签署了一项行政命令，将逐步淘汰司法部对私人监狱的使用。
签署此项行政令是政府为了解决美国种族不平等现象而做出的一份努力。
同时也兑现了拜登（Biden）在竞选时对美国黑人许下的承诺，黑人的选票成为了帮助他竞选上总统选举不可或缺的一部分。
这项行政令明确指出，要求司法部不得与私人营利性监狱续签合同。
这项政策起始于奥巴马（Obama）执政时期，并在当时，得到了代理司法部长萨利·耶茨（Sally Yates）的拥护与支持。2017年，川普执政时期迅速取消了该政策。现在，学者们正在对重新恢复的政策进行更加深入的研究以及讨论，并权衡其对种族不平等的总体影响。
福特汉姆大学（Fordham University School）法学院法学教授约翰·帕夫（John Pfaff）表示：“就拿私人监狱来说，颁布的这项命令对解决监禁问题的影响几乎是微乎其微的。这并没有缩小联邦监狱系统的规模，而只是将人们从私人监狱转移到了公共监狱中。拜登的核心执行职能是要部署并告知他所管控的执行机构，他们应该去签署哪些类型的合同。”
帕夫（Pfaff）表示，目前各州仍然可以自由选择“与谁签签约”。“实际上，这项命令最终将更具有象征意义，但仅会对种族正义和制度问题产生少许影响。不过这种象征性意义可能会带来非常现实的风险，那就是，会让我们对公共监禁部门的几乎相同的动机视而不见，而事实上公共监狱部门的规模更大。”
关于减少使用私人监狱这项行政令，目前还没有太多细节被公布出来。但奥巴马执政时期的最初政策显示，集中在大约12个私人营利性监狱上。联邦监狱局表示，当时包括公共监狱和私人监狱在内，大约19.5万人被监禁在监狱中。据美联社报道，如今，有近15.2万人被联邦政府监禁，1.4万人被监禁在私人监狱中。
美国司法部（Justice Department）2016年的一份报告显示，在私人监狱中的袭击事件、武力事件和禁闭率都很高。拜登（Biden）在本周二的新闻发布会上说，颁布的这项政策“第一步就是要阻止企业从不人道、不安全的监禁中谋取利益”。他称这是他解决刑事司法系统中系统性问题总体计划的开始。
美国政府发言人目前没有立即做出回应。
在竞选期间，拜登做出了一系列旨在解决刑事法律制度的承诺。
他承诺将严厉打击警察部门和检察院内部存在的不当行为，并呼吁司法部门应尽快通过包括安全、负责、公平和有效（安全）在内等相关的司法法案。虽然这只是一系列小小的改革，但最终可能会帮助减少联邦监狱人口，并加大缓刑力度。
早在19世纪，监狱系统就开始变得私有化，内战结束后，监狱系统私有化进程开始加快。如今，私有化监狱已经成为了一个价值数十亿美元的产业，众所周知私人监狱有着极其简陋的设施和恶劣的生活条件。Coresvic——以前通常被称为是美国惩教公司——和GEO集团并肩为美国最大的两家私人监狱公司。这两家经营着监狱局下属的大部分私人监狱。
GEO集团发言人巴勃罗-佩兹（Pablo Paez）在一份声明中质疑这一行政令，认为更应该去“寻找问题的解决方案”。并补充到，这一政策实施后将给社会带来一些列经济后果。佩兹（Paez）已经注意到监狱局最近几个月都开始选择不续签私人监狱合同。
他说：“行政令虽然仅仅代表了一种政治声明，但也可能会带来严重的非预期的负面后果。其中包括数百个员工工作岗位的丢失，以及对我们所在社区造成的负面经济影响，这些社区已经因为疫情在经济上陷入了困境。”。
CoreCivic公司发言人史蒂夫欧文（Steve Owen）也表示，该公司一直坚持着自己的服务，并补充说：“任何关于我司或私营部门对监禁和拘留率相关负责的声明都是不实的。”
米卡·赫斯金德（MicahHerskind）作为南部人权中心（Southern Center for Human Rights）的组织者，该中心是乔治亚州一个关注刑事法律制度的民权组织。他说，虽然这一行政令看似是解决刑事法律体系问题的重要一步，但最终可能在社会结构中成为一种“误导”。
2016年，政客兼作家凯·惠特洛克（Kay Whitlock）指出，结束与私人监狱签订合同的承诺似乎表面解决了大规模监禁问题，然而并没有从社会结构上改变监禁中一直存在的压迫性制度。惠特洛克（Whitlock）还指出，原因是仅有一小部分被监禁的人口被关在私人监狱里。
美国司法统计局（Bureau ofJustice Statistics）最新数据显示，2019年，美国有8.1%的被监禁者被关在私人监狱种。并且该行政令还并不适用于与美国移民局（U.S. Immigration）以及海关执法局（ICE）等其他机构。
“我们当然需要结束私人监狱制度，但我们同样也需要结束公共监狱。如果我们将重点缩小到仅关注私人监狱中，那么将会留下一个庞大的公共监狱机构，它将继续成为舆论的焦点”赫斯金德（Herskind）说。
他补充说：“颁布的这项行政令中，并没有废除那些从一开始就直接将人定为犯罪并导致监禁的法律和法规。”这意味着对于联邦监狱的总人口数，或者说，对于联邦监狱目前的状况不会产生任何影响。这丝毫没有改变美国的核心理念，即一个国家把数百万人关在“囚笼”中——它只是阐述了某些公司不应该这样做。我想，颁布的这项行政令的主要影响，实际上误导了许多人，让他们相信政府已经采取了重大行动来打击大规模监禁，而事实恰恰相反。”
由于私人监狱的人数仅占了美国监狱人数的一小部分，普法夫（Pfaff）和亚历克斯·维塔莱（Alex Vitale）（布鲁克林学院社会学教授兼《警察的终结》一书的作者）等学者均表示，新行政令颁布并没有在实质上充分解决例如贫困、无家可归和吸毒等，被大规模监禁和犯罪化的社会问题。
维塔勒（Vitale）说，“拜登刚刚就任总统，希望拜登在未来几个月里可以做出更有实质性的努力。我希望这一切都仅仅是开始，而不是结束。我不认为颁布这项行政法令会对那些已经被监禁的人产生任何影响。他们只会被转移到不同的监狱中。我希望看到他可以结束所有联邦毒品犯罪，可以为20年以上的刑期减刑，或是用社区倡议资金来支持取代警务资金。”
