文化和旅游部日前公布新一批15家国家级旅游度假区。至此，我国国家级旅游度假区已有45家。作为重要的“国字号”旅游品牌之一，国家级旅游度假区是我国旅游产品体系建设和完善的重要一环，是适应大众旅游需求变化、推动旅游业转型升级、促进观光旅游和休闲度假融合发展的重要抓手。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出“建设一批富有文化底蕴的世界级旅游景区和度假区”。当前，各地正努力擦亮国家级旅游度假区品牌，推动行业新发展、满足消费新需求。
发展势头良好
随着旅游业的发展，休闲度假旅游产品的打造越来越受重视。早在2015年，国务院办公厅印发的《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》提出，大力开发休闲度假旅游产品。重点依托现有旅游设施和旅游资源，建设一批高水平旅游度假产品和满足多层次多样化休闲度假需求的国民度假地。
2015年，我国推出首批国家级旅游度假区，获得业界认可。此后，我国持续推动国家级旅游度假区创建，陆续公布3批国家级旅游度假区，这一“国字号”品牌的知名度日益提高，成为各地聚合资源、创造新增长点的重要抓手，成为投资者进军旅游业的突破口，也成为游客享受休闲生活的绝佳空间。
时至今日，我国已有45家国家级旅游度假区，涵盖河湖湿地类、山林类、温泉类、海洋类、冰雪类、主题文化类、古城古镇类、沙漠草原类等各种类型。文化和旅游部数据显示，原有的30家国家级旅游度假区2020年第三季度旅游接待总人数4426.18万人次，环比上涨82.57%；旅游总收入249.19亿元，环比上涨90.88%，国家级旅游度假区发展势头良好。
“国家级旅游度假区是旅游业由单点发展向集聚化、区域化发展转型的承载空间，是老百姓美好旅居生活的优质目的地，是常态化疫情防控下低密度高质量的旅游空间。”北京联合大学旅游学院李柏文教授表示，度假旅游需求意味着更长的逗留时间、更大的消费规模、更高的消费水平、更开放的旅游空间和更综合的带动效应。因此，度假旅游占比是我国旅游业高质量发展的重要指标。
“进入全面小康社会，大众旅游行为会发生变化，休闲度假需求越来越高。与观光旅游相比，休闲度假的要求更高、消费链更长、综合带动作用更大。我国已有45家国家级旅游度假区，但和世界知名度假胜地相比还有差距，产品打造、管理运营等还需进一步提升。”北京师范大学地理科学学部吴殿廷教授说。
形成示范引领
文化和旅游部2019年印发的《国家级旅游度假区管理办法》提出：“国家级旅游度假区的认定和管理坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以人民为中心，弘扬社会主义核心价值观，提升度假休闲旅游发展水平，推动旅游业转型升级。”作为推动旅游业转型升级的重要抓手，国家级旅游度假区的发展经验具有示范引领作用。
陕西太白山温泉旅游度假区位于宝鸡市秦岭主峰太白山脚下，山、水、城相依相融，度假、养生两相宜。陕西太白山旅游区管委会主任张军辉介绍，度假区创建受到各级政府部门重视和支持，2014年完成了总体规划，传承自然山水、中草药文化、温泉养生和民俗文化，形成集旅游观光、生态康养、研学旅行等为一体的休闲度假格局。陕西太白山旅游区管委会品牌营销办公室主任蔡宝岐介绍，度假区注重智慧化打造，2020年启动“5G+场景化应用”项目建设，目前一期项目已经完成，实现线上购票分时预约。
对于品牌打造，新晋国家级旅游度假区、上海佘山国家旅游度假区相关负责人表示，国家级度假区应依托独特资源环境，引进、创新休闲度假产品，凸显资源优势，延长度假产业链，形成产业集群。同时，应对标国际一流水准，提供个性化服务，进行网络信息化管理，打造国内旅游业风向标，引领区域经济发展；应通过合作创新推动全域发展，让游客获得更好的体验感和更高的满意度。
山东日照山海天旅游度假区依山傍海，环境优美，拥有30公里优质沙滩岸线。日照山海天旅游度假区文化和旅游局局长于冰介绍，为提高游客满意度，度假区整合多部门视频监控系统，融合旅游信用管理、执法监管指挥体系，建立“多网合一”的大数据平台；整合旅游警察、应急救援等力量，实行联合执法巡查机制；设立旅游纠纷调解中心、旅游巡回法庭，快速解决游客纠纷；建立民俗旅游户信用档案红黑榜，提高经营者依法诚信经营意识。
高标准谋划未来
文化和旅游部坚持高质量推进国家级旅游度假区建设，建立了有进有出的动态管理机制，目前已经完成对第一批国家级旅游度假区的复核检查。2021年还将适时对第二批进行复核检查。各地积极落实文化和旅游部相关要求，以高标准严要求谋划未来发展。
崇礼冰雪旅游度假区是新晋国家级旅游度假区之一，也是河北首家国家级旅游度假区、2022年北京冬奥会雪上项目举办地之一。崇礼太子城高铁站附近，大规模的建筑工地热潮涌动，预计2021年底，崇礼境内星级酒店将超过70家。张家口市委常委、崇礼区委书记王彪表示，生态是崇礼的生命线，近几年崇礼累计新造林70多万亩，森林覆盖率达67%，好的生态已成为相关产业可持续发展的优势。崇礼将紧抓历史机遇，全力打造国际知名冰雪运动和冰雪旅游胜地。
莫干山国际旅游度假区是新晋国家级旅游度假区之一，当地依托山地资源和“洋家乐”品牌优势，形成了多元旅游业态集群。莫干山国际旅游度假区管委会副主任沈耀腾表示，度假区将深入谋划未来发展，以“绿水青山就是金山银山”理念转化样板地为目标，以农文旅体产业融合为发力点，加快产业融合发展示范区、民宿高品质发展样板区和国际乡村未来社区建设。
亚布力滑雪旅游度假区也是新晋国家级旅游度假区之一，是冰雪产业发展人才的“黄埔军校”。亚布力滑雪旅游度假区管理委员会副主任李春伟表示，度假区在基础设施建设、精细化管理、营商环境打造等多方面做足功课。未来，自驾营地、“大巴部落”等项目将相继推出，慢行系统、新能源汽车租赁试点、智能化服务设施同步推进，亚布力将迎来高质量发展“黄金期”。
（采访组成员：任丽 倪怡雯 陶李 李强 赵祎多 王凯东 高越 李志刚 崔哲 唐伯侬 执笔：李志刚）
