回归小镇 海归也有大作为
邓啸林 周灵姗
近年来，国内许多领域涌现出的机会，吸引了为数众多的留学人员回到国内，开启创业征程。一面是复杂的国际形势和新冠肺炎疫情影响，一面是国内各地各级政府周到的引才利好政策，相信未来还会有更多留学生选择回国，施展所学。
教育部数据显示，1978至2019年度，中国各类出国留学人员累计达656.06万人，490多万人已完成学业，其中超过420万人在完成学业后选择回国发展，占已完成学业群体的近87%。在汹涌的归国热潮中，有的海归奔向了北上广深，有的海归在“新一线城市”安家。值得注意的是，还有一些海归选择到小镇去实现自己的人生价值。
这些日益凸显发展潜力的特色小镇，是如何赢得海归青睐的呢？
地点 浙江绍兴市上虞区 e游小镇 国际大片背后的中国团队 小镇里的胶片梦想
“谁能想到，在e游小镇里竟然有这样一家影视企业，把分公司甚至开到了洛杉矶和巴黎。”在了解了南湾科技的创业故事后，不少人会发出这样的感叹。
在美国南加州大学工程学博士毕业后，戴云扬入职一家美国知名实验室，同时继续担任美国电影和电视工程师协会南加大分会主席，由此开始了自己的创业之旅。谈及最初为什么选择这个行业，戴云扬坦言：“我是一个爱跨界的人，本科就读加州大学洛杉矶分校金融专业的时候，我的内心就藏着一个工科梦，所以在硕博阶段就选择了南加州大学的工程学专业。”电影学，是南加州大学的王牌专业之一，因此利用工程学背景服务电影产业便成为戴云扬创业的主要方向。
南加州大学坐落于美国洛杉矶，在这里，分布着迪斯尼、漫威、派拉蒙、福克斯、哥伦比亚、MGM、狮门影业等全球众多高端的影视出品公司。依托专业和地域优势，戴云扬创办的南湾科技获得了漫威及迪士尼认证的一级特效及后期供应商资质，拥有这一资质的团队在全球也为数不多。戴云扬带领团队参与了《蜘蛛侠》《澳门风云3》《加勒比海盗5》《银河护卫队2》等热门影片的制作，在业内树立起了自己的口碑。
几年前，戴云扬做出了一个职业生涯里的重要决定——回国创业。久经思考之后，她选择了e游小镇。
“回国寻找创业地点的时候，我也面临过很多选择，直到最后我们眼前一亮，这里与洛杉矶的许多小镇看起来很相似。”戴云扬说。
为创业者开绿灯
在绍兴，e游小镇的建设颇具几分当地文化风情。
风光迤逦的小镇内分布着几十栋别墅，戴云扬曾试探性地询问当地主管部门，这些场所可否用来作为公司的办公用地，没想到主管部门一口答应。“后来我才得知，这些房屋原本另有他用。”戴云扬意识到，对创业者开绿灯，提供优渥的配套设施，也体现出e游小镇对于引进海归人才、服务企业的一份诚意。
地处长三角经济圈，配套设施完善，生活成本相较大城市却低了不少。2020年，e游小镇为“打造全省领先的数字产业化基地”、吸引更多海创人才，实行含“大招商”“人才池”“渡客居”“摆渡人”“绿跑道”“跑小二”“守望者”等在内的十大计划。疫情期间，还派驻专人对接企业，并赶赴上海、深圳等地解决海创人才的签证问题。
与此同时，在上虞区金融办、e游小镇的大力支持下，戴云扬的南湾科技团队在不到一年的时间内，展示出了强劲的发展势头。
依托全球制作基础设施、全球制作管理系统、全球资产管理及传输系统、人工智能辅助系统等，戴云扬将业务延伸至5G领域，创建了5G影视工业网平台，并与象山影视传媒基地达成初步合作。她本人也获评2018年浙江杭州创新创业百佳人才、2019年首届浙江十大优秀创业创新人物，当选中国民营文化产业商会常务理事。对于下一步发展的期望，戴云扬说：“国内消费者的消费习惯有待进一步引导，未来希望政府能在这方面的宣传推广上提供更多支持。”
地点 福建福清市 龙田镇 “创二代”“创三代”助推经济转型 返乡“接班”再创业
在福建，龙田镇是一个特殊的存在，它是作为省会福州市县域经济排头兵福清市的第一大镇，在历史上，龙田镇因为侨乡优势、乡贤众多、经济发达而得名；但现在，越来越多的侨二代转型海归，正在成为龙田镇全方位推动高质量发展的中坚力量。
东威集团总经理助理何颖恒便是其中一员。在美国拉文大学学习一年后，他决定回国，参与家族企业的经营。同这里不少家族接力的创业者一样，何颖恒面前的压力，也是他勇于向前的动力。作为家族中的第三代，他与他所在的企业正成为福建众多家族企业转型升级的一个缩影。
何颖恒的爷爷是福清第一家冷链厂东庭冷冻厂(现东威食品)的创始人之一。随后，何颖恒的父亲助推企业进一步发展成为肯德基、麦当劳、海底捞、必胜客等知名餐饮企业的对虾供应商。何颖恒进入企业后，先后在生产部门、研发部门、原料采购及业务部门锻炼，并创办“虾说”品牌，提高公司的品牌影响力。“目前，我们品牌占公司的营业额已从1%提高到3%，同时也在推动公司进行年轻化转型。”何颖恒介绍说。
在何颖恒看来，海外留学经历对他的经营决策产生了很大影响。长辈很多是华侨，在创业过程中认识到了教育的重要性，并鼓励子女出国深造。何颖恒认为，留学经历一方面开拓了眼界，夯实了专业基础，同时也锻炼了自己独立生活的能力，更重要的是，留学过程中结识的同学朋友也为自己日后创业提供了资源。
“班上的同学回国后分布在北京、深圳、宁波等全国不同城市，我们时常会分享一些行业内的信息，交流创业经验。有些同学也会进入家族企业。我们普遍认为现代化、国际化的公司治理形态是家族企业转型的必由之路。”何颖恒说。
传统行业“碰撞”新理念
事实上，进入家族企业“接班”的海归在小镇占比不少。以龙田镇为例，这里传统的水产、五金、精细化工等领域有不少家族企业，前些年，子女留学回国前往大城市“搏一搏”的不在少数，但近年来，情况在悄然发生着变化。更多海归做出返乡选择的背后，让传统行业与新理念有了碰撞、融合的机会。“家乡也有很好的机会，为什么不试试？”抱着这种想法回国的“创二代”甚至“创三代”渐渐多了起来。
在龙田镇的水产行业，几家规模较大的企业中，有4名海归担任企业高管。
这样的例子在福清、长乐等侨乡屡见不鲜。陈赐来如今担任福建隐层科技的首席执行官，从美国加州大学毕业后，他与几名同是长乐籍的在美中国留学生决定共同回国创业，专注于利用大数据、人工智能等技术手段为法院大规模处理金融纠纷案件提供打包解决方案。
在龙田镇党委书记陈克才看来，海归返乡，带来了新技术和新理念，尤其对于助力小镇传统产业转型升级来说具有重要意义。“海归返乡返镇，我们会从土地、财税、人才等各方面提供支持，推动技术改造工作和产业转型，依托海归力量，为龙田发展掀开新的一页。”
延伸阅读
2016年7月，住建部、国家发改委、财政部联合发布通知，提出到2020年争取在全国范围内培育1000个左右各具特色、富有活力的特色小镇。
事实上，创建特色小镇是浙江省产业转型升级组合拳的重要一招。包括梦想小镇、云栖小镇、艺尚小镇等一批特而强、聚而合、精而美、活而新的特色小镇茁壮成长，成为加快产业转型升级和推进新型城镇化的有力抓手。
特色小镇的创建和发展，是社会资源配置的重大改革。浙江所带来的启示是，转变政府职能和深化行政体制改革是其中的重中之重。
第一，政府发挥主导作用，保障良好开端。这主要体现在特色小镇初创时期，政府的制度设计、基本建设规划和建设资金筹集上。
第二，政府简政放权，提供优质公共服务。怎样才能最大程度保护好创业者创业创新的激情？要简政放权，也要做好市场监管和公共服务。在浙江，派驻到特色小镇的政府工作人员更像是服务人员，政府着力为小镇发展创设良好的发展基础，着力营造公平公正的发展环境以激发市场活力，着力破除各种制度性障碍，帮助解决入驻人员户籍、生活保障等相关难题，积极出台免房租的政策、科研项目经费的补助、税收奖励等激励措施，重点加强对运营公司的监管和年度绩效考核并由此决定运营公司的去留。
第三，政府尊重市场规则，甘心当好配角。特色小镇环节设计中严格执行市场配置资源的基本规则。已经建成的小镇运营交付给竞标胜出的专业公司，入驻企业选择、企业项目选择、企业启动风险资金引入、企业淘汰机制、法律、会计、知识产权中介等的入驻和退出，也都运用公开透明的市场原则来完成。其间，政府极力缩减行政干预，充分让市场来决定和选择。
